——特教学校赴台交流之感想
文/何幼华
六月中间,应台湾海峡两岸校际交流促进会的邀请,上海闵行区启智学校师生与天津盲人学校艺术团赴宝岛台湾,进行为期六天的访问。本人以顾问身份参加了整个活动。在台4天期间，我们与台北县私立南山中学、台北县三峡辞修高中、台北县立莺歌高职三所学校的师生进行了交流演出；就天津、上海、台北的特殊教育工作进行交流研讨；还带领学生游览了台北和台中的部分景观。
整个活动中，我们感受到了两地人民之间的亲情、友谊；并在互相交流中获得启示。
一、亲情和友谊。
由台湾海峡两岸校际交流促进会组织的该活动以“点燃生命灯，牵系两岸情”命名，旨在通过残障学生的交流演出教育台湾的学生自尊、自强、自立。台湾海峡两岸校际交流促进会对活动作了精心的安排。我们虽然沿路换飞机、换汽车，又是带着残障学生的56个人大团，可却十分顺利。台湾海峡两岸校际交流促进会的工作人员事先与上海、香港两地的航空港的地面服务人员都进行过沟通，为进出航站、转机提供方便。我们进出机场都有专人接待，出入海关都是从外交和需扶助人员通道行走，减少了许多麻烦。
走出台北机场，迎接我们的是热情的台湾同胞，有台湾海峡两岸校际交流促进会的理事长
在台湾交流演出的日子里，每天下午都会遇到一场暴雨，每次下车，这些中学的学生都撑着伞，每个人搀扶一个残障学生；在演出的过程中，对残障学生渴望自立的精神，他们给予了热烈掌声；在演出告别时，又是这些学生将残障学生送上车,并鼓励他们说“我爱你们,你们是好样的。”有些学生还记录了残障孩子的通讯地址，进一步加强互相之间的联系。
二、交流和启示。
在台湾的最后一天，我们聚集在台北县立莺歌高职的礼堂里，与台北县的特教同行交流特殊教育工作的进展。作为被邀请方，我与天津教委教委办公室主任分别介绍了上海、天津特殊教育发展的总体情况，天津盲人学校与闵行启智学校各自介绍了对残障学生实施教育的情况。闵行启智学校的光盘具体形象地展示了该校近些年教育改革的成果。在这次活动中，台北县教育行政部门官员介绍的台北县特殊教育工作给了我们很多的启示：
启示1：健全的组织运作。
台北县有一个较为完善的特教组织体系，对全县的特殊教育工作实施管理和提供业务指导。特殊教育咨询委员会和特教学生鉴定及就学辅导委员会作为教育行政管理咨询、协调机构。特殊教育咨询委员会共有委员15人，由教育行政、学者、专家、家长代表、教师会、教师代表和学校代表组成。其职责为研制本县特教政策,包括评估、规划草案的讨论和执行；执行绩效评估与追踪；申诉案件处理。特教学生鉴定及就学辅导委员会的主任为县长，执行秘书为教育局特教课课长，委员会由学者专家、卫生及社政机关代表、相关专业人员、特教团体或机关、学校代表和家长代表组成，协调解决特教事业发展中的问题。特教学生鉴定及就学辅导委员会下设鉴定评量小组与就学辅导小组。鉴定评量小组由特教教师、物理、语言、心理治疗及专科医师、以及专任学校社工组成，其任务是执行鉴定评量工作。就学辅导小组的职责是协调特教资源中心、特教辅导团和相关专业服务人员的工作，协助学校办理个别化教学、教育辅助器材，提供相关服务、奖学金、交通服务和社会福利申请等。特教学生鉴定及就学辅导委员会提供的是快捷的、多元的特教服务，可以是随到随办，可以到家或到校实施评量，提供多元的评量和完整的鉴定报告，并注意注意保护个人隐私等。教育局设特教课，负责办理特殊教育、训导及辅导业务，承办人员有6名。
从业务指导的角度，台北县还设特殊教育辅导团和特殊教育资源中心。特殊教育辅导团有40人，其职责是协助学校宣传特殊教育观念；支援或辅导特殊教育工作人员。特殊教育资源中心在全县设有1个县中心和4个分区中心，职责为：提供教育辅助器材、教师教学资源、鉴定人员测验工具、特殊教育问题咨询、特教研究，以及特殊咨询网站管理与维护等。而特教咨询网站提供的是特殊教育各项申请、资料登录、行政资料与法规查询、调查统计，以及有关特教研究与教学资源方面的咨询等。
启示2：专人专业的工作团队。
在台北从事特殊教育管理和指导的人员有183人，大部分为兼任。但无论是专任还是兼职，都是特殊教育专业的人员。其中来自特殊教育研究所的有39人，来自特教系组的为56人，来自特教师资班的有60人，来自大学相关科系的有28人。这些专人专业在上述组织中根据地域进行合理分布，为特殊教育提供即时就近的帮助。
启示3：详实的特殊教育法令。
台北制定了较为详实的法令和行政规则实施对特殊教育的管理，使特殊教育工作开展有法可依。这些依据法令制定的行政规则，涉及到的特殊教育方方面面，还包括特殊教育评价、特殊教育方案、提供特教器材及相关服务、随班就读学生安置与辅导、特殊教育咨询委员会的设置、特殊教育学生鉴定及就学辅导委员会的设置，残障学生奖励的申请以及实施、资源小组的设置、教育辅助器材借用等等。依据这些法令和行政规则，他们编制了台北县特殊教育行政手册，以方面大家依据这些规定行事。
启示4：重视特教师资队伍建设。
台北制订了提升特教教师合格率行动方案，在方案中规定普通班教师如进修过特殊教育的优先录用，定期举办新进教师进修班，建立特教理论与实践结合的特教教学工作坊，以多元方式办理特殊教育研修等，促进教师不断提升特殊教育专业水平。同时也设立教师奖励机制，对优秀特殊教育工作者予以表扬。
台北的特殊教育发展将更多推广随班就读的方式，在普通班的环境中建构教学支援系统，并建立以融合为主的特殊教育服务方式。而这意味着特殊教育资源服务系统建立将更为完善，需要强大的辅导人员和器材资源作支援，这对我们研究随班就读的政策是具有参考意义的。
由于时间的局限，我们无法就特殊教育的管理与研究作进一步探讨，但这是一个良好的开端，上海需要了解国内外推进特殊教育事业的经验与教训，以确立适应本市经济和社会发展实际的特殊教育发展规划和相应政策。
(作者单位：上海市教委基教处)
