方俊明
3 融合教育的支持系统
为了解决广大特殊儿童入学的问题，我国大陆地区结合自己的实际情况，从上世纪八十年代开始，就大面积地推行“随班就读”。近20年来，“随班就读”解决了一部分残疾儿童的入学问题，取得了很大的成绩，也可以说是我国特殊教育发展历史上的壮举。但是，从目前许多学校在“随班就读”中所得到的实际支持来看，“随班就读”还只是停留在融合教育的初级阶段，即初步达到回归主流的水平。如何巩固“随班就读”的成果，发展到真正的融合教育，需要有一个全面的有力的支持系统。
近年来，通过理论研究和接受盲生入学接受高等融合教育的实践，我们认识到一个强有力的支持系统主要涉及到政策性支持、设备上的支持、专业人员的支持、家长的支持、社会性支持等五个方面。
3.1
健全法律法规，提供政策性的支持。
许多国家的经验都表明，为了维护受教育者，尤其是弱势群体受教育的权利，除了一般的号召、动员和倡导之外，必须发挥国家各级政府干预和指导的职能，明确各级组织机构和个人在负责儿童教育方面的责任、义务和权利，一定的特教立法和相应的法规是绝对需要的。各级政府有关发展特殊教育的政策、法规对特殊儿童的评估、认可和接纳做出必要的规定，它使人们能充分认识到实现融合教育的意义、任务和具体途径，能为实施融合教育提供必要的人力资源和物质资源，制定必要的评估制度，从宏观指导和管理方面提供大力的支持。因此，健全法律法规，提供政策性的支持是实施融合教育的必要条件。健全的法律法规能明确责任、义务和权利，整合有限的资源，促进融合教育，使教育的发展更符合所有儿童和家庭的需要。几十年来，我国政府颁布了一系列与特殊教育相关的法规、文件和领导同志的讲话，对促进我国特殊教育的迅速发展起到了决定性的作用。但由于地域辽阔，发展不平衡，专门的特殊教育法仍在酝酿之中。我们相信，她的问世将使中国特殊教育得到跨越性的发展。
3.2
改善教学和生活条件，提供必要的物质支持。
特殊教育的发展本身就是人文精神与高科技的结合。科学技术的发展给残疾人的生活、学习和缺陷补偿提供了帮助。盲人使用电子导盲仪、导盲车，增强了盲人生活和工作的信心；全自动电动轮椅给肢体残疾儿童的活动带来了方便。运用如投影仪、校内闭路电视、磁带录像机、激光唱盘等对特殊学校教材、教具和教学手段的辅助发挥了重要作用，尤其是电脑阅读机、打字机、优秀软件的开发等大大地提高了特殊教育的质量。近几年来，使用电脑来进行计算机辅助教学越来越普遍。例如，为视觉障碍儿童设置的盲人阅读器，为听觉障碍儿童设置的助听器及发音、说话训练装置，人工耳蜗手术和言语训练等，在残障儿童缺陷补偿中都发挥了作用。
因此，不断地提供必要的物质文明，建立无障碍设施，建立资源教室，改善在融合环境中接受教育的学生的教学和生活条件也是非常重要的。
3.3
充分发挥专业人员在融合教育中的作用，提供专业支持。
如前所述，回归主流和融合教育之间的差别其实是很大的。从哲学理念上看，在回归主流中，有障碍的儿童必须“做好准备”、“达到要求”才被纳入和安置到主流教育环境之中。这种纳入和安置的重心在于帮助这些有障碍的儿童实现普通环境预定的要求或达到正常儿童的教育标准。这样，有障碍的儿童就常常被看作原本应该被安置到特殊教育班级或学校，只是不得已临时安排在普通教育环境中的教育对象（Schorr，1990）。但是，在融合教育中，有障碍的儿童也是普通教育班级中的主人，他们同样能以主人翁的态度和方式积极参与班级活动。当然，要做到这一点，必须要有专业教师和教辅人员、言语治疗和物理治疗这类的支持性服务，教学和活动设施以及家长的配合等方面的支持。
从特殊儿童的评估鉴定到制定和实施个别化的教育计划都是一些专业性很强的工作，无论是校内的教育、训练和辅导还是校外的服务都需要一批既掌握了专业知识，又有实践能力的有责任感和事业心的专业人员。融合教育要求我们必须在教育体系中真正有效地接纳不同的文化、不同的智力或不同的身体特征的儿童。如果仅仅是将有障碍或无障碍的儿童安置在同一个教室，并不是真正的融合。因此，实行融合教育必须有一大批具有相应的知识能力的专业人员，尤其是懂得将特殊教育和普通教育相结合的教师和教育管理队伍。也只有这样，他们才能在融合教育中担起自己的责任，运用特定的技能来促进普通教育和特殊教育之间成功的互动。例如，各级特殊教育的师资、听力康复和言语矫治师、心理咨询和评估人员、医疗养护和体能训练人员、家庭辅导和社区工作人员等。但是，专业人员数量的匮乏和专业水平不高是制约我国大陆地区特殊教育发展的主要因素。
3.4
发挥家长在融合教育中的作用，争取不同家长的支持。
对任何教育来说，家长的支持都是十分重要的，融合教育更是这样。融合教育不仅是改变特殊儿童和正常儿童的过程，同时也是使家长受到一定的教育并改变观念、提供支持与协同教育孩子的过程。例如，最初，有的特殊儿童的家长常为有一个发展障碍的孩子而感到内疚和羞愧，不愿意让孩子在公开场合出现。在实行融合教育的初期，他们又担心在融合教育的环境下，某些有障碍的儿童的特殊需要可能无法得到充分满足，无法得到特殊性的支持服务，如职业治疗、物理治疗和言语治疗等。只有从良好的融合教育中，家长才逐渐看到孩子成长的希望，改变态度，积极地配合学校对有发展障碍的孩子进行教育和训练。
还有些正常儿童的家长，最初有可能会拒绝自己的孩子与发展障碍儿童接触，认为与这些发展障碍的儿童一起上课，会影响自己孩子的学习。只有经过一段时间的融合教育，他们才能从融合教育中看到自己孩子在品质和能力上的变化，转为鼓励自己的孩子帮助发展障碍的儿童，有些家长自己也积极参与了由学校社会组成的融合教育活动。总之，只有得到正常儿童和特殊儿童双方家长的支持，才有可能真正地在融合教育中形成家庭、学校和社会的良性互动。有些正常发展的儿童的家长指出，他们的孩子在融合班级里学会了重要的社会和理论知识（McGregor & Vogelsberg，1998）。
3.5
争取全社会的理解和支持，有效地开展早期融合教育和终身融合教育。
社会上的支持来自于许多方面，例如，残联、妇联、关心下一代等社会团体的关心，新闻媒体的报道和舆论导向，企业的资助和社区的关怀等都将给发展融合教育提供精神与物质上的支持。只有得到他们的支持，才能有效地开展早期融合教育和终身融合教育。
早期发展阶段的重要性已得到广泛认同，它将为整个人生的发展奠定基础。早期融合教育更显得特别重要。许多国家和地区的实践经验表明：将有障碍和无障碍的低龄儿童融合到教育项目中的做法确是较新的创举，为了提高融合教育中正常发展的儿童对障碍儿童的接纳度，必须实现早期融合，使有发展障碍的儿童享有与正常发展的儿童同样丰富的早期教育的经验。例如，帮助每一个孩子充分利用敏感的学习期和教育良机来促进自身的发展，把游戏作为早期融合教育中不可缺少的内容（Wolery & Wilbers，1994）。正如Lamorney（1993）等人指出的，在早期融合教育环境中，儿童在社会能力和社会化游戏领域取得了显著性的进步，在其他发展领域也取得了相似的结果，儿童社会认知和适应能力的改善很可能是融合教育的最大收获。
有机会与障碍儿童互动、一起成长的无障碍儿童，长大以后会变得更宽容、更会关心他人和社会的发展。他们成年后会对社会中那些弱势人群具有更深刻的理解和尊重（Kishi & Meyer，1994）。
一个高质量的早期儿童融合教育，不仅要使有特殊需要儿童在感知运动、语言等方面有较好的发展，还要获得与人相处和互动等各种交往的技能。这样，接受早期融合教育的正常幼儿很容易接纳有发展障碍的儿童。在一定程度上讲，融合教育为人格教育开创了新的途径。
4 融合教育与教师教育
如前所述，专业性支持是实现融合教育的必要条件。从各国特殊教育的发展情况来看，要推行融合教育必须有一定数量规模和质量要求的既懂普通教育、又懂特殊教育的专业队伍来执行政府的方针政策、具体实施普通儿童与特殊儿童的日常教育与康复工作，保证儿童教育的科学性、有效性，最大限度地发挥不同儿童的潜能；指导不同儿童的家长进行有效的家庭教育；号召各专业团体和群众组织充分理解、认同与合力支持融合教育。
4.1
专业队伍的组成
这支融合教育的专业队伍主要包括以下五个方面的人员：
一是教师，这是实现融合教育的主体，包括各级（基础教育，职业教育和高等教育）、各类学校（普通学校和特殊学校）从事普通教育和特殊教育工作的教师；教师队伍的主要任务是直接从事特殊儿童的教育和训练活动。
二是研究人员，包括相关学科的研究人员和特殊教育的研究人员。有关融合教育的研究范围比较广，有宏观研究，也有微观研究；有基础研究，也有应用研究。
三是心理咨询、语言矫治和训练、体能康复等方面的专业人员，能利用最新的理论和科学方法针对不同类型的心理、语言和体能等问题进行辅导、矫治和训练。正如我校在增设的特殊儿童的心理辅导和咨询方向以及听力科学和言语矫治专业时强调的那样，特殊教育是一个必须体现教育与医护相结合、教育与训练相结合、理论与实践相结合的文理渗透的学科，如果说我国的特殊教育的整体水平与国外一些经济发达的国家有一定的差距，那么，在心理咨询师、语言矫治和训练师，体能康复师等专业人员的培养方面差距更大，成为影响我国特殊儿童教育与训练实际效果的主要障碍之一。
四是各级各类教育部门的普教和特教管理人员。特殊教育的管理纵横交错，既有各级教育机构的管理，还有来自于残疾人联合会、妇女联合会等组织的管理。增加专业的管理人员也是提高各级管理人员的素质和管理水平的重要举措。
五是相关的社会工作者。融合教育的发展是一个牵涉到社会各个方面的系统工程。信息传播、新闻媒体、慈善部门、宗教团体都会对特殊教育的发展产生不同的影响。在发展特殊教育的过程中，争取全社会的理解、关心和支持，培养一批有特教专业特长的社会工作者也是非常必要的。
4.2
专业人员的现状
在一些经济比较发达和推行融合教育的国家和地区，凡是有教师教育专业的学院和大学基本上都有特殊教育系或特殊教育专业，特殊教育学一般都作为教师培养的必修课程。在这一方面，我国的确与他们有较大的差距，而且多半还是人为的差距。
据近期公布的统计数字，我国在校的残疾儿童36.47万，随班就读为24.15万，占66.25％，据2002年的高校名单和专业目录，全国84所师范院校，共11所开设特教课程。6所直属师范大学，只有2校设有特殊教育系（所），5个学校有特教专业，但有两个学校做不到每年招生。目前，华东师大特教系招生最多，平均每年也不过60人。尽管我们采取多种途径来培养特教专业人员，但仍没有从根本上改变特教专业人员匮乏的现象。
更严重的，一方面是学历合格和具有专业水平的教师匮乏，尤其是语言矫治和训练人员，以及电脑软件制作人员、科研人员和社会工作者更为匮乏，以至于很难保证特殊教育的可持续发展。另一方面，在人才培养方面又遇到各种困难。例如，我们在实际的招生、培养、就业工作中又遇到报考生源不足（第一志愿少）、高成本与教学经费不足等一系列的困难。
由北京师范大学、华东师范大学、北京联合大学、长春大学、天津理工大学、南京特教学院等高等特殊教育学校筹划了四年的中国特殊高等教育学会刚刚正式成立。但迄今为止，特殊教育领域尚没有一个国家级重要学科，没有一个教育部的人文社科研究基地，只有两个特殊教育的博士点。最近，我们对全国一些师范大学做了部分的问卷调查，发现大部分教育管理人员和教育专业的教师对融合教育知之甚少，有的几乎一无所知。这些都说明，从社会的方方面面到教育界，对融合教育都缺乏应有的认识和准备，这种情况的确堪忧。
4.3
从教师教育开始，实现融合教育
从培养标准来看，融合教育对未来教师和管理人员的专业素质、教育、教学能力和工作态度都提出了更高的要求。
无论是到普通学校还是其他教育部门从事教育工作的专业人员，都应该懂得融合教育的理念，从内心支持融合教育。从事融合教育的专业人员首先应该有较高的敬业精神，关心社会的进步和各类儿童的成长，熟悉各种类型的相关法律法规，热爱教育与康复、训练工作；其次，应有较高的专业水平，能运用自己的专业知识、技能从事儿童的教学、科研、评估、训练、咨询、辅导、教学软件制作，以及管理、协调等方面的工作。
例如，在融合教育中，教师要能履行以下几方面的主要职责；
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充分了解每一个有特殊需要的儿童和普通儿童，能为不同的儿童制定个别化的教育、教学计划和安排相应的活动，以满足每一个孩子特殊的需要。
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明确教育目标是为了支持孩子学会正确的知识和适当的行为，促进他们的发展，将每一个儿童都作为课堂教学中的受益者。
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充分发挥不同学生的潜能，避免由于标签效应而限制某些儿童的学习能力和人格的发展。
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重视发挥各种教育活动在融合教育中的价值与功能，要鼓励发展正常和发展障碍儿童共同参加活动和相互学习。例如，通过戏剧表演、艺术、自然行走和玩水游戏等活动来促进儿童在不同发展领域内（如认知、社会、交流、运动、自我照顾等）的发展。
总之，在融合教育中，要善于创设不同的环境使有发展障碍的儿童和正常儿童能在一起学习，积极参与各种促进发展的活动并形成良好的互动，使得学习活动和游戏活动，大活动和小组活动、剧烈活动和安静活动得以平衡。教育者必须充分认识到：融合教育的有效性取决于有障碍儿童和无障碍儿童之间形成不断的互动，达到相互学习的效果。当然，在大多数情况下，这些互动是不会自发出现的（Guralnick & Neville，1997）。要做到这些，当然是非常不容易的，需要专业人员的知识、能力、热情与技巧。
融合教育的逐步实行，将会使普通教育和特殊教育同时进入一个新的发展阶段。例如，我们华东师范大学学前教育与特殊教育学院从去年招收了盲人大学生之后，从实际工作中我们清楚地看到，只要提供必要的支持系统，这些盲生完全可以完成大学的学校任务，他们的奋发向上的精神和顽强的意志为普通大学生树立了学习的榜样。更重要的是，通过高等融合教育，我们学院在读学生对特殊人群有了更深入的了解并与他们建立了感情，为特殊人群服务的专业思想也得到空前的巩固，他们自动组织“曙光志愿队”，主动给社会上有特殊需要的残疾人服务，受到了上海市政府和社会的高等赞扬。实践证明，无论是正常学生还是有特殊教育需要的学生除了学习知识外，只有获得真正的组织成员感、接纳感、和同学之间建立了互相帮助的平等和友谊时，他们的身心人格才能得到正常的发展。他们在帮助弱势群体的同时，也提高了自己，真正体会到人的幸福最主要是来自于无私的奉献、人格的自信与骄傲。
融合教育的不断推进，对教师教育的要求也越来越高，以后的一般特殊教育专业毕业的学生不再是，或者主要不是到封闭式、隔离式的特殊学校从事特教工作，而是更多地到普通学校从事正常儿童与有特殊教育需要儿童的教育教学工作。原有的特殊教育的专业设置也同样面临着挑战。例如，对专业知识、能力的要求更高，要能胜任高年级、高等专业学校融合教育的工作。这样，从招生方法到课程设置，都应有新的考虑。例如，这两年来，我们开设的新专业——“特教辅导与咨询专业”、“听力科学与语言矫治专业”——都是一种新的探索，筹建“特教管理与社会工作专业”也是根据社会需要和融合教育的发展趋势来设计的。
融合教育的师资培养更需要我们开门办学，加强各级特殊教育研究会的合作，在领导全国的特殊教育发展方面起到更有力的推动作用。积极争取社会支持，改善办学条件，提高教学、科研能力；与此同时，积极参加国家、地方政府有关活动。为实现融合教育的思想，我国应加快制定有关特殊教育法律，包括认定专业人员资格的有关规定，创建国家级特殊教育重点学科和研究基地，为国内外的学术交流和合作建立更高一级的交流平台，对选报特殊教育专业的学生能适当地提供专项奖学金或减免学费等。我们深信，只要采取一些有力的措施，在我国一定能真正实现融合教育，为促进社会的文明进步做出更大的贡献。
5 小结
维护儿童权利与推行融合教育已成为衡量一个国家和地区综合实力、文明程度的重要标志。半个世纪以来，融合教育经历了不同的发展阶段，已不再是一种单纯的安置特殊儿童的方式，而是一种反映时代精神的新型教育思想，具有重大的理论和现实意义，对普通教育的价值取向、课堂教育模式等提出了挑战。
实现融合教育必须得到教育界和全社会的理解和支持，这个强有力的支持系统主要涉及到国家政策、资金投入、专业人员培养、家长支持、社会支持等五个方面。
通过教师教育，培养大量既懂普通教育又懂特殊教育的多学科的专业人员是实现融合教育的前提，我国要在全国的教师教育中普遍开设特殊教育的主干课程，宣传融合教育的思想，培养能在各级普通学校实行融合教育的专业人才，从普特融合的角度来深化教育改革。
参考文献（略）
（作者系华东师范大学学前教育与特殊教育学院院长、
