沈志清  李伏霞

学校管理是复杂的系统工程，从加强班子建设、人员优化组合、管理行为定位、管理措施出台、重大决策酝酿等都需要调动一切积极因素，集思广益，群策群力，让全体被管理者参与到学校管理过程中来，才能取得学校管理的高效率和高效能。而要提高学校的管理水平，营造和谐的发展环境，充分调动各方面积极因素，增强决策的针对性和科学性，校长的民主意识和民主作风起着至关重要的作用。民主管理，不仅可以给教学过程与教学活动创设民主、宽松的气氛和环境，有助于学生创新思维与创新能力的培养，而且通过学校人、财、物的和谐配置、制度管理与情感调节的有机结合，教育教学资源的充分利用，可以促进学校教育教学质量的稳步提高。

我校学生主要是初中随班就读和学习困难学生，他们在成长的过程中遭受了许多失败和挫折，普遍缺乏自信心和进取心，有些同学还不同程度地伴有心理和情绪障碍。而教职工大多来自于普通中小学。因此，教师在工作中既要不断提高自己的教育教学水平，适应那些厌学和情绪行为有障碍的学生，工作之余还要学习专业技能和提高学历水平。可谓压力重重，心力交瘁。此外，学校财力物力相对薄弱，教师待遇和办学条件还在逐步改善之中，在这种情况下，如何促进学校的和谐发展，提升教育教学质量？我们的做法是：推进学校民主管理、营造民主和谐的校园氛围、促进学校的和谐发展。

一、校长的民主意识可以营造和谐的人际文化

和谐的人际关系是构建和谐的校园文化的基石。而要协调好人际关系，校长必须民主，做民主集中制的模范，不搞一言堂，善于尊重别人，让下属在各自的职权范围内充分发挥自己的作用。当然，构建和谐的人际关系，除了校长的个体素质外，班子成员的和谐合作和广大教师也很重要。校长不能包办部门的工作，要让他们各司其职，有功时，不吝啬表扬，有过时，分清是非，承担自己的责任而不推给下级。每周五的行政会议上，校长都把学校近期的主要工作进行通气，听取大家意见，查漏补缺，使各项工作都能形成共识，配合默契。经过一年来的实践，校级和中层干部在工作中都能团结一致，尽职尽责，分工合作，相互补台。

校长要有民主意识就不能闭目塞听，高高在上，而应广开言路，听得进不同意见。2006年9月，我校进行了大幅度的人事改革，有个别教师参加了区内的人才流动，校内后勤、教辅岗位进行合并和调整，有些教工的工作量比以前增加，还有教师调到了后勤岗位。学校里结构工资方案的调整又拉大了一线教师和教辅岗位人员的收入差距。改革打破了原有的平衡，造成了部分教工的心理失衡，这样那样的想法和意见层出不穷。这时，采用单纯批评和以为压制的做法只能适得其反。我们深入到教工中去，耐心地倾听大家的意见，双方进行平等的对话，从而让教工释放心里的压力，解开心里的症结。这说明，学校领导只有通过换位思考，充分考虑每一个人的利益和感受，做一个善于倾听的干部，才能做好和群众的沟通和交流工作，建立和谐的人际关系。

在民主管理中还必须注重情感因素，发挥情感的亲和力与凝聚力，形成融洽的人际关系。每年的春节，校长都会带着工会干部到教工家里家访，送上慰问金。一位因岗位调整做清洁工的教工家属在我们上门慰问时感动地说“谢谢校长这么看重我们。”每一位80岁以上的教工过生日，校长都会上门送上生日蛋糕。学校教师也都会在生日那天收到学校温馨的祝福。组织教工外出参观学习时，校长不仅要求工会广泛征求大家意见，确定外出的时间、地点。路途中校长既是负责安全的保驾护航者，又是大家最贴心的导游和旅伴；返程途中，哪些教工要在哪里下车，校长都一一提前做好安排。这些看似不经意的点滴小事，包含着校长对每一个学校成员最真挚的情感，只要做了，任何一位教工用心都能体会得到。

二、校长的民主意识可以呼唤全体教工的主人翁精神

有人说：“学校就像一盘棋，教工就好比棋盘中的一个个棋子。只有每一个棋子动起来了，学校的这盘棋才能活起来。”由于教师间的认识和利益差异，学校出台的任何一项制度或措施不可能在开始执行时就一呼百应。因此，校长在决策之初就要充分尊重教师、相信教师，把教师当作成就事业的伙伴并最大限度地实现教师的“参政”、“议政”。只有广泛地听取意见，发扬教工的主人翁精神，取得绝大多数教工的认同感，才能使决策顺利推进并取得预期的效果。我校现有的结构工资分配方案、职工疗休养方案都是在充分发扬民主、教师积极参与下制定出台的。学校对教师的业务考核也依据经过教师几上几下讨论修订的考核方案执行，做到考核有依据，通过自己评、小组评、部门评、行政评相结合的立体考核办法评定。考核的民主、公开、透明，增强了广大教职工的忧患、创新、进取意识，达到队伍整体优化。

学校的财务管理和资金使用是全体教师关注的焦点。我们及时公开资金使用帐目，充分发挥全体成员的知情权。对于学校烹饪室的改建、教室多媒体设备的配置、图书室、卫生室的达标工程等重大项目的实施，我们都先听取相关部门和群众的意见，最后经行政会讨论形成决议，执行情况及时在教工大会上反馈。校长的收入也是教师关心的热点话题，我们也毫无保留地向大家公开。教师们逐渐感到校长就是自家人，每一位教工都是学校的主人，教工的主人翁精神油然而生。

在民主管理中，我们还努力做到党、政、工分工协作，互相配合，各负其责。校长掌权不独断，用权不单干，监督不反感。校长作为学校管理决策中最主要的人物，其影响力除了权力因素，更应该来自个人的魅力、良好的作风等非权力因素。在校长心中始终要有一台公正的天平，做到心胸开阔、公正无私、谦虚谨慎、严于律己、实事求是、作风民主、情操高尚，以身作则，应该成为师生员工的表率。

三、校长的民主意识可以为教师和干部的个性发展提供空间

要积极推进民主管理，校长就要淡化自身权力意识，将自身权力进行分解，对相关处室和职能部门贯彻责权利相统一原则，充分激发各层管理人员的工作积极性。学年开学初我们都要求各职能部门根据学校的三年规划，制定工作项目书，最后根据部门的项目确定学校的项目建设，达到了在总体办学目标的引领下，学校各项工作有机整合、有序开展的目的。为激励各级管理人员不断进取、创新工作思路、提高服务水平，学校对管理人员实行动态管理，每学年接受全体教工的民主评议，根据民主评议结果，结合学校的综合考核，对干部实施奖励。这样使各层管理人员不断提高个人修养、改进工作方法、提高服务水平。例如我校科研、教研、师训相结合的工作思路，就是校长完全放手给教学、科研部门的结果。学校“塑造自信人格、引领健康发展”的德育课程方案，是结合学校的实际情况，整合新的三年规划的德育工作思路以后提出的。实践证明，淡化校长权力意识，实行民主管理是学校管理模式不断创新的催化剂，自我权力意识的淡化不仅不会影响校长在教师中的威信，反而会增强校长的亲和力和感召力，各级管理人员和被管理者得到了充分的被信任和尊重的满足感，使管理中的创新之树常青，学校活力永存。

对干部是这样，对于教工，校长也应独具慧眼，不断挖掘教工的潜能，用欣赏的语言去激励每一位教工，用赏识的眼光去观察每一位教工。学校的后勤主任常常加班加点，从不计个人得失，办公室主任头脑灵活，工会主席温文尔雅，图书管理员手脚麻利，某某老师对学生特别有耐心，某某教师工作积极主动，食堂的某某师傅任劳任怨等，每个教工的优点都逃不过校长的眼睛。即使平时默默无闻，大家可能并不看好的教工，校长也总能看到他们的长处，不失时机地提供机会，让他们展示自己的才能。例如，在学校整理档案时，让图书馆的老师帮忙装订档案；开放日活动时，让信息技术教师发挥自己的特长制作多媒体短片；让善于写作和表达的心理教师负责学校自信人格课题，在总课题会议上交流发言等，对于清洁工也常常不忘赞扬。校长的民主意识让骨干教师、中层干部大展手脚，让每一个普通教工都增添了自信。

四、校长的民主意识可以激发学校边缘群体的自我发展意识

时下，综合实力的竞争越来越表现为人才的竞争，而人才靠教育来培养。于是，社会对学校教师的要求也越来越高。为此，我校近年来采取了一系列的措施，如骨干教师的提高培训，中青年教师教学比武，教师岗位竞聘，奖金分配向骨干教师倾斜，学历必须达到专科以上的人事改革、人才流动等。这些措施的落实，使许多优秀教师脱颖而出。但与此同时，教师之间收入分配的距离也逐渐拉大，在骨干教师一次次体验成功的同时，有另外一些教师却一次次地体验着失败的痛苦，有的教师甚至成为了学校的边缘群体。在这个群体中，有的能够支持和适应学校的变革，积极地提高自身水平，努力适应初职教育对教师的要求，他们的落后只是暂时的落后；而有的教工对改革则一时不能够理解，或者怨天尤人，或者停滞不前。我们认为在全面推进素质教育的过程中，关注教师中的边缘群体，给他们以适当的帮助，激发他们的工作积极性和自我发展的愿望是当前构建和谐校园的重中之重，只有弱势不弱才能提高教师整体水平，才能消除学校建设中的不和谐音符，进而提高教育教学质量。为此，学校在开展教学评优活动时，倡导全员参与，并且扩大奖励人数，激励新教师、青年教师投身教改实践中。参加区里的教学设计比赛时，也是一再争取名额，为更多的教师提供展示才能的机会。避免了“风头总被几个人占”的局面。在年终考核和评选各类先进时，也总能考虑各个岗位的实际情况，让“教学强、科研强、服务强”的各类教工都有机会受到奖励。对于一些有特殊情况的教师，在不违反原则的情况下，给予人性化的关怀。对于一些评职称有困难的教师，学校也积极为他们创造条件发表论文和参与各类竞赛。由于我校实行课时津贴制，平时教师和职工结构工资收入差距相对比较大。在节日福利和年终奖励方面则尽量缩小差距，对各个层面教工的工作给予肯定和鼓励。同时，在工会的配合下，着重对困难职工进行关心和帮助，做职工的贴心人。这样做的目的是让每一位教工都有自我认同感，从而产生自我发展的信心和动力。

此外，学校的和谐发展还包括学生发展。学校每学期都会拿出近万元的资金补助困难家庭的学生，坚持捐资助学不搞仪式，保护学生的自尊心。开展教师和困难、单亲家庭学生共度元宵节、教师义务辅导补课等爱心活动，共创美好和谐的校园人际文化。我们除了抓好学校的德育工作，培养学生良好的日常行为规范外，还从2006年9月开始全面实施学分制，对学生进行综合评价。在关注学习成果的同时，更注重关注学生的情感、态度和价值观，关注学生的实践能力和创新能力，强调学生德、智、体、美、劳等方面的全面、协调发展。

事实证明，校长的民主意识是学校和谐发展的推进器，只有充分发扬民主，坚持走群众路线，不断提高校长的自身修养，创新管理方法，做到心中有学校、有教师、有学生，才能实现学校的和谐与发展。

（作者单位：普陀区甘霖初级职业技术学校）