全面提升宝山特殊教育现代化水平

陶夏芳

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在市教委等各有关部门的关心指导下，宝山区特教工作以推进“区特殊教育三年行动计划”为抓手，加大教育投入和资源配置，构建医教有机整合的特殊教育支持保障体系，全面提升了全区特殊教育现代化水平，积极营造全社会共同关心残疾儿童发展的良好氛围。

一、重视特教规划，保证特殊教育事业长远发展

宝山区将特殊教育的发展纳入全区经济社会发展和教育事业发展的整体规划，坚持“把学校办成自助、互动、发展的乐园”的办学理念，优先配置教育设施的工作要求，结合区域实际，区政府先后制订了《特殊教育三年行动计划》和《宝山区特殊教育五年规划》，整合各方面力量加以实施，保证了特殊教育事业的突出地位，实现了特教专项规划优先发展。

二、优先保障投入，创设一流特殊教育环境

宝山区委、区政府把特殊教育发展作为教育公平的重要内容，不断加大特教投入，“十一五”以来，特殊教育财政投入经费比“十五”末实现翻番，2010年达到581万元，特殊教育学生生均经费从2006年的3.1万元，增长到2011年的5.6万元，已经是普通学生的3倍之多。从2003年起，全区特教学生享受全免费教育；2009年区财政投资3500万元启动培智学校迁建项目，配置了一流的教育及康复设施设备，于2011年2月正式启用；2010年，启动普通学校随班就读学生“资源教室”标准化建设，不断满足随班就读学生个别化教育需要。

三、整合各方力量，完善特殊教育支持保障体系

宝山区建立了教育、卫生、民政、财政等八个部门参加的区特殊教育联席会议制度，加强部门之间的合作与交流，研究与协调解决特教工作中的重大问题。各部门各司其职，共同推进特殊教育发展，如：发改委在培智学校迁建项目中，牵头协调，支持推进；卫生局重在“医教结合”工作的推进；区残联出台康复救助政策，落实残疾学生毕业后的就业安置；民政局全力做好残疾儿童的帮困助学工作。同时，各部门相互合作，密切配合，先后建立了区特殊教育专家咨询委员会、区残疾儿童入学鉴定委员会，加强对特殊教育与康复工作咨询和指导。为把握本区残障儿童整体情况、动态变化以及管理、决策提供依据，提高全区残疾儿童工作质量。宝山区通过各方资源的整合，切实保障了特殊教育健康快速发展。

四、满足多元需求，构建特殊教育全覆盖体系

宝山区确立了“培智学校示范，随班就读跟进，学前特教及职业特教两头延伸”的发展思路，努力实现特殊教育体系全覆盖。培智学校以“自助教育”为特色，在开发中（重）度弱智学生校本课程的同时，致力于个性化康复训练，学校被评为上海市特殊教育示范性学校、上海市文明单位。区特教康复指导中心以“规范管理”为抓手，积极提升随班就读工作效能，在全国及上海市随班就读工作会议上进行了经验介绍。学前特教班以“早期干预”为切入点，设立11个学前特教班，基本实现了全区学前特教全覆盖。今年，区教育局将着手研究特教职业教育规划，计划为有需求的残疾学生提供两年免费职业教育。

五、实行三方合作，探索“医教结合”康复训练模式

宝山区充分发挥教育、卫生、残联等部门优势，建立分工合作机制、教育与医学相互结合的特殊教育“医教结合”信息网络和服务运行机制，先后建立了教育、残联、卫生部门对于早期发现的特殊儿童或高危儿童信息通报和监测制度。建立了教育机构与医疗机构的康复合作机制和顾问医生制度，并根据残疾儿童的类别与专业服务需求确定康复医疗机构，实现医校对接，如：与上海市精神卫生中心合作开展自闭症儿童康复训练，与复旦大学附属儿科医院上海金惠康复医院合作开展脑瘫儿童康复训练，依托复旦大学附属儿科医院、上海市精神卫生中心和华师大专家团队共同开展智障儿童智力及社会适应能力的训练，切实为本区残疾儿童提供便捷、科学、有针对性的特殊教育与康复服务。

六、尝试四项研究，创建特殊教育“医教结合”研训基地

宝山区与华东师大学前教育与特殊教育学院合作建立了“华东师范大学宝山特殊教育研究基地”，并在专业医疗机构的指导帮助下设立了“宝山区自闭症儿童康复训练中心”、“宝山区脑瘫儿童康复训练基地”、“宝山区智障儿童康复训练基地”，重点开展“自闭症课程建设”、“教育康复训练干预”、“特殊学生发展评价”、“特殊教育教师专业化发展”四个项目的研究，通过建设高水平的区域化特殊教育教学和研究基地，更加科学有效地规划和推进宝山区特殊教育事业，积极推进以智力障碍、脑瘫和自闭症儿童教育干预为主要项目的课程建设，提高特殊教育和随班就读教师的教学和科研能力，以促进全区残疾儿童教育康复水平。

下一步，我们将从加强队伍建设、拓展规划体系、深入课题研究、完善课程建设等四方面入手，进一步加强特殊教育工作：

一是进一步加大特教队伍建设力度，努力打造“医教结合”的专业队伍。一方面将按编制标准配足特教教师，增加专职康复指导教师、巡回指导教师、资源教师；另一方面将积极协调区卫生等部门建立驻校医生制度，组建一支多学科专家组成的指导医生队伍。

二是进一步完善特殊教育体系，着手研究特教职业教育规划。宝山区计划为有需求的残疾学生提供两年免费职业教育。同时，我们将进一步优化随班就读“资源教室”的设点布局，增设10个“资源教室”，并不断健全随班就读资源教室管理运行机制，探索对随班就读学生的个别化教育和多元评估。

三是进一步推进特殊教育“医教结合”项目研究。我们将紧紧依托华东师大的专家团队，以国家教育体制改革子项目《推进宝山区特殊教 育医教结合工作的实践研究》项目为抓手，进一步健全多部门合作的医教结合管理制度，确保医教结合工作的有序推进，取得实效。

四是进一步加强特教校本课程建设。前期，宝山培智学校在课程建设方面做了大量的卓有成效的工作，开发了100多册特教校本教材。下一步，我们将在华师大专家的指导帮助下，对这些课程进行梳理和完善，并重点在自闭症、脑瘫、智障儿童康复课程的开发、使用和评价方面进行探索。

（作者系宝山区副区长）