杭州市上城区特殊教育资源中心

在我国，随班就读已成为特殊教育工作的主体。近年来，杭州市上城区通过建立随班就读支持体系，以资源教室工作为抓手，不断探索随班就读工作规律，逐步建构了“零拒绝、全覆盖、多模块、支持性”的城市随班就读工作模式，促进了特殊儿童的健康成长。

一、零拒绝：让每一个适龄特殊儿童有平等的受教育机会

本着“一个也不能少”的原则，我们根据家长和本人的意愿，通过特殊教育学校、随班就读、送教上门等形式，实现了本区域内，从幼儿园到中小学，残疾儿童入学“零拒绝”。

二、全覆盖：创新随班就读管理机制，实施112212100战略工程

（一）创新管理机制，建立工作网略

1.成立上城区特殊教育资源中心，形成特殊教育工作管理网络

图1    杭州市上城区特殊教育管理网络图

2.建立区特殊教育工作领导小组，形成特殊教育工作指挥体系

3.建立区特殊教育的专家顾问团，形成随班就读专业支持体系

（二）实施特殊教育112212100工程，深入推进随班就读工作

图2    杭州市上城区特殊教育战略工程图

1.培育特殊教育专业人才，保障随班就读专业师资力量

我们重视资源教师团队建设，从2005年开始，邀请我国著名特殊教育专家与台湾专家每年来我区开展培训和专题咨询活动；从2008年开始，依托区特殊教育中心建立随班就读师资培训基地，举办了上城区资源教师初级、中级和高级培训班，每期培训班为期一个学期，每周半天，举办专题讲座20次，为上城教育培养了100位普通中小学的专业资源教师。还先后组织了6次考察活动，3次杭州、台湾资源教师交流，召开了4次资源教室工作现场会，组织了骨干资源教师赴香港台湾培训，15位资源教师还获得了香港教育学院和台湾新竹教育大学的特殊教育专题培训证书。从2010年开始隔周一次开展全区资源教师教研活动，各资源教室组建了学校资源教师团队并定期开展校资源教师教研活动。

2.建基地，开门诊，解决疑难杂症

（1）建立2个基地

①康复训练基地：依托杨绫子学校建设特殊儿童康复训练基地。

②随班就读师资培训基地：与区教育局义务教育科共同建设随班就读资源教师师资培训基地，开展随班就读师资培训，为我区培养了首批资源教师。

（2）开设2个门诊

①专家咨询门诊：与浙师大心理系合作，举办特殊儿家长专家咨询门诊，定期将专家门诊送到各个资源教室点的学校。去年以来已开设专家门诊10多场，50多人次得到咨询和帮助。得到了基层学校和家长的欢迎。

②言语障碍康复门诊：依托杨绫子学校与华东师大特殊教育系合作开设言语障碍康复门诊。

3.建12个示范性资源教室，全面推进随班就读工作发展

（1）科学规划全区资源教室布局，保障区域均衡发展

上城有四十多所中小学和幼儿园，教育局以资源教室布局为切入点，为保障区域均衡发展。在各中小学和幼儿园自愿申报的基础上，综合考虑学段分布和地理分布等因素，最后确定在12所学校建设资源教室（幼儿园2个，小学6个，中学2个，九年一贯制学校2个），使每个街道有2个资源教室，实现了上城区随班就读工作在各个学段的完全覆盖和上城区范围内所有街道地区全覆盖。

（2）完善区域随班就读工作机制，规范资源教室工作

①制定标准

制定《残疾儿童少年教育评估标准》、《资源教室基本要求及评估细则》等。

②建章立制

2008年编写并下发了《上城区随班就读工作手册》、《上城区资源教师手册》，出台了《资源教室管理制度》、《资源教师职责》、《资源教室个案管理制度》、《资源教师教研制度》等一系列的制度，从而保障了上城资源教室的规范和可持续发展。

（3）强化资源教室个案干预工作，提高随班就读质量

目前，全区有54个特殊需要学生正在接受资源教室服务，其中智力障碍19人、视力障碍1人、学习障碍26人、情绪行为问题2人、脑瘫1人、自闭症2人、多动症3人。通过科学筛查，明确障碍类型；全面诊断，保障科学分析；召开研判会，把握主要问题；因人而异，制定干预方案；立体干预，实施个别化教育计划，促进学生发展。

三、多模块：拓展随班就读服务对象，建立不同类型特殊需要儿童的干预工作模块

在融合教育和全纳教育思想的指导下，我们根据本区教育发展的实际，颁布了《上城区教育局随班就读工作暂行规定》（上教[2001]134号文件），将随班就读对象扩展到了低视力、重听、轻度智力障碍、肢体残疾、学习障碍、言语和语言障碍、情绪和行为障碍、病孩等八大类型的特殊需要儿童。为了提高干预效率和效果，我们积极探索不同类型特殊需要学生干预策略，逐步建构不同的干预工作模块。

（一）智力障碍学生干预工作模块——“3-3-1”模块

开展三项基本能力训练、进行三项调整、实施个别化教育的工作思路，开展随班就读智障学生个案干预工作，促进个案发展。

三项调整：教育目标调整、课程进度调整、作业内容调整。

三项基本能力训练：注意力训练、认知能力训练、运动能力训练。

（二）学习障碍学生干预工作模块——“资源教室补救教学康复训练模块”

通过建构三大支持体系、研制一个量表，开展学习障碍学生个案干预工作，促进个案发展。

通过成功研制《杭州市中小学生学习行为特征检核表》，并借助《中小学生学习行为特征检核表》筛查个案，分析个案特殊教育需求，针对个案特点提出教育策略，

建构三大支持体系：教师支持体系、同伴支持体系和家长支持体系。

资源教师团队以补救教学和康复训练相结合的方式实施个别化教育，提高学习障碍学生的学习效率和效果。

（三）情绪行为问题学生干预工作模块——“行为功能分析干预模块”

通过访谈—观察—行为功能分析，界定目标行为，确定行为问题处理优先顺序，提出干预策略，制定干预方案，对教师和家长进行行为问题处理技能培训，实施干预策略的工作思路，开展情绪行为问题学生的干预工作（如下图所示）。

    我们还正在研究多动症、自闭症等多种不同类型的特殊需要儿童的干预工作模块，通过针对不同类型的特殊学生建立不同的工作模块，以提高干预效率和效果，促进特殊需要儿童的健康发展。

四、支持性：建构随班就读支持保障体系

（一）政策支持

1．加大经费投入：一次性筹措50万经费购买资源中心和资源教室设备，一次性投入资源教师培训经费50万，一次性投入学习障碍量表研制经费20万。

2．在人员编制上予以适当倾斜：在全国率先为每个资源教室配备一个教师编制，解决了资源教室工作人员问题。

3．在办学经费上予以适当的倾斜：对开展资源教室工作的的学校，每年除按原规定的公用经费拨款外，适当倾斜。

4．在教师待遇上予以倾斜：对承担随班就读工作的学校主要人员，根据具体情况，给予一定的津贴。

5．建立随班就读工作表彰机制：为了表彰在随班就读中工作表现突出的学校和个人，开展了“随班就读（特殊教育）工作先进集体”、“随班就读工作先进教师”的评选工作，两年一届，以此推进该项工作深入发展，向高水平、高质量发展。

（二）专业支持

1．建立了区资源中心专业支持团队

2．提供特殊教育专业技术服务

3．提供随班就读专业资源支持

目前我们提供了《资源教室学生个别化教育评估表》、《学生学习特征检核表》、《感觉统合能力核对表》、《行为观察记录表》、《行为功能分析访问表》、《个人环境调查表》、《强化物调查表》等几十种特殊教育资源，而且特殊教育资源还在不断的丰富之中。

4．建立了资源教室个案管理手册——《资源教师手册》和《资源中心工作手册》

5．开发了学习障碍儿童测试工具

我们在台湾《国民中小学学习行为特征检核表》的基础上，对题目进行适当的调整、扩充，经过预试和项目分析形成筛查量表，分为注意与记忆、情绪表现、知动协调、社会适应和理解与表达五个分量表。在杭州市10个区县64所城乡中小学每个年级各200人（城乡各半，男女各半）抽样，建立了一至九年级五个分量表和全量表的常模。经过部分学校试用表明：该量表有较好的鉴别度且操作简便，适合临床使用，进行大面积快速筛查学习障碍学生，并能较好地指导学习障碍学生补救教学和康复训练工作的开展。

（三）环境支持

建立环境支持体系，我们积极开展宣传教育活动，营造氛围，努力创建尊重生命、尊重差异和尊重发展的校园文化，为随班就读儿童营造良好的氛围；努力优化环境，积极争取普通学校领导领导支持、普通学校教师支持、随班就读学生同伴支持、随班就读学生家长支持、随班就读学生社区环境支持，完善自然支持体系，促进随班就读学生健康成长。

五、区域性整体推进随班就读事业深入发展的若干思考