——构建静安区0—19岁优质特教服务体系的实践与思考

静安区教育局

三年来，静安区坚持“政府主导、学校主动、家庭和社会联动”的一体化顶层设计，全力构建区域特教的管理格局；坚持“医教结合、综合康复”的实施策略，追求区域特教的内涵发展；坚持“个个不能少，人人都灿烂”的工作理念，聚焦和满足每一个特需学生的成长需求。

一、过去三年——将制度优势转化为特需支持

2015—2017年，是新静安成立的三年。我们立足南北融合，强化政府作为；立足融合教育，提升特教品质；立足医教结合，深化课程建设。切实将区域的政策优势、制度优势，转化为对特需学生真正有利的教育优势。

一是优化区域“1+3”管理模式。“1”是指区政府各相关委办局组成的特殊教育联席会议；“3”是指下设三个委员会：残疾儿童入学鉴定委员会、“医教结合、综合康复”协调委员会和专家咨询委员会。“1+3”管理模式，确定了区域特教的领导机制、管理制度和重大事项决策程序，使得区域特教事业发展有法可依、有章可据、有路可循。

二是架构区域特教服务高地。根据区域狭长形分布的地理特点，教育局对特教资源进行了片区式布局调整：建立南北两个特教指导中心；设立南中北3个学前教育特教点；义务教育阶段设点布局6个片区式资源中心；整合4所特教学校的资源，实现了特教由学前教育向义务教育，再向高中职业教育的部分覆盖。

三是完善学校内部执行方略。作为上海市随班就读教学有效性项目的试点区，我们引领各校强化医教结合研究，构建起随班就读有效管理与运行网络；修订了《静安区特殊教育医教结合工作手册》，健全了随班就读、送教上门等工作管理规范；优化分级课程，着力打造了区域共享课程、校本特色课程、个体成长课程的三级特需课程体系。

二、未来三年——共圆“四新”特教梦

2018—2020年，是静安区创建精品区域教育的关键三年，也是我区紧跟上海市特殊教育新三年行动计划的关键三年。

未来三年，我们的行动口号是：共圆“四新”特教梦。即，深化机制改革，谋新特教管理保障体系；构建长效机制，焕新医教结合服务模式；聚焦实证科研，创新融合教育发展途径；提升专业水平，更新特教人才队伍建设。

1．延伸两头，完善特殊教育服务体系

为了在夯实义务教育阶段特殊教育的基础上，更好地关照到学前段幼儿和职高段学生，资源整合后的静安特教指导中心下设幼教部、义教部、高中部，进行分级分层管理，为0-19岁不同类别和程度的残疾学生提供多样化的教育机会。

一是向0-6岁特需儿童延伸。通过与卫计委等部门协作，及时发现0-3岁特需婴幼儿，并建立信息档案；为4-6岁特需儿童设点布局，在全区十四个街道（镇）各设一个特教班，满足轻度特需儿童就近入园的需求。同时积极开展普通幼儿园融合教育实践与研究，促进特需儿童在集体生活的适应与发展。

二是向高中阶段拓展。一方面依据残疾的不同类型和程度，努力为特需学生研发个性化课程；另一方面，拓宽各类残疾学生接受中等职业教育渠道，开展多层次、多样化的培训，与残联合作，采取一对一跟岗实践的形式，为特殊学生就业搭设平台。

2．医教结合，强化普通学校融合教育

为了更好地统筹学校师资和各方教育资源，共同深入推进医教结合，我们将聚力推进普通学校开展融合教育。

一要加强合作。鼓励各学校继续加强与医疗机构、专业部门、专业机构之间的合作，对随班就读学生进行分类指导。

二要加强研究。在“十三五”教育部重点课题《深化教育个性化：发达城区提升学生核心素养的实践性循证研究》引领下，以《基于特殊学生个性化需求的融合教育实践研究》课题为抓手，真切关照并充分尊重特需学生的个体差异，不断聚焦、关注和破解现实的教育症结。

3．素养为重，促进特教教师专业成长

在前三年配齐、配足特教教师队伍的基础上，新三年我们更要配强特教教师，抬高专业台阶。

一是制定区域特教教师专业标准，建立引进、培养、评优、晋级的相关制度规定。

二是实施特教骨干教师团队发展计划，整体提升区域特教教师专业水平。

三是开展全员培训，将课程计入区域继续教育学分。

四是落实特殊教育教师编制。为片区式学前特教点配备2名专职巡回指导教师，为有残疾儿童的普通幼儿园至少配备1名专（兼）职特教教师。特教学校、特教学前班可以购买保育员服务。

五是提高特教教师待遇，区特教联席会议决定继续对特教绩效津贴做相应提高。

全力保障、全程关注、全面覆盖，让每一位特需少年儿童受益，这是静安特教人执着的追求。