近日，上海市教育学会特殊教育专业委员会召开了“第二届上海特殊教育科研课题研究指导报告会”。会上，市特殊教育专业委员会理事长陈东珍作了题为《积极创新实践 提升特教发展水平》主旨报告，对《上海市特殊教育三年行动计划（2022-2024年）》进行解读，为基层单位进一步明确未来工作重点指明方向。

四大目标

一、推进融合教育

融合教育是世界特殊教育发展趋势，也是当前我国特殊教育改革的重要命题，融合教育不仅是一种教育理念，更是一项具体的教育实践，旨在让特殊儿童走进普通学校，接受适合其特点的优质教育，身心得到全面发展。推进融合教育是一项系统工程，涉及政策制定、制度设计、教育安置、学校管理、课程实施、支持服务等多个领域，需要教育行政、教育机构、教科研等与之相关各部门的共同努力。

二、深化医教结合

医教结合是特殊教育的重要特征，强调采用教育、医学、心理等多学科合作的方式，根据特殊儿童身心发展规律和实际需求，对其实施有针对性的教育、康复与保健服务，开发其潜能，使每一个特殊儿童的身心得到全面发展。“医教结合”重在三个结合：行政管理部门的结合、教育机构与医疗机构的结合、教师与医生的结合。

三、聚焦个体发展

教育的根本目的是最大限度地促进每个学生的身心得到充分发展，特殊学生由于其障碍类型与程度的不同，以及产生障碍的原因不尽相同，个体之间存在很大差异，教育需求各不相同，因此必须针对每个学生的实际情况，提供合适的教育内容，选择有效的教育教学方法，实施个别化教育。

四、打造优质教育

创建优质特殊教育是上海建设高质量教育体系，办好人民满意教育的重要组成部分，为特殊学生提供优质教育不仅是特殊教育发展的内在要求，也是特殊学生的共同期盼，更是特教工作者应尽的责任。需以此为目标，在优化学校管理，推进课程改革，加强教学研究，提升师资水平，完善支持保障等多方面积极做出努力。

一、完善特教体系

建立了以特殊教育学校为骨干，随班就读、特教班为主体，送教上门为补充，从学前教育、义务教育、高中阶段教育到高等教育普特融合的特殊教育体系。

1．积极发展学前特殊教育

一是继续提高学前特教入园率，把发育迟缓幼儿纳入特殊教育服务范围，采取多种方式使特殊儿童得到应有的教育；二是加强学前特教点建设，提升融合教育能力；三是专业引领，积极发挥各学前特教点的指导辐射作用。

2．优化义务教育办学结构

在新一轮特殊教育发展中，要全面推进融合教育，整体提升特殊教育办学水平，使各类办学形式协调发展：一是坚持特殊教育学校优质特色发展；二是提升随班就读的管理水平和教育质量；三是加强对特教班的设置、运行、教学等全方位研究，推动特教班可持续发展；四是完善送教上门管理，确保特殊学生得到针对性的送教服务。

3．提升高中阶段特殊教育办学水平

近年来，上海高中阶段特殊教育发展迅速。2017年起，我们打破了长期以来仅有盲、聋高中阶段教育的惯例，采用开办特殊职业学校和在普通中职校开设特教班等方式为智障、自闭症等其他障碍学生提供中等职业教育。今后，要积极探索基于融合教育的特殊中职办学规律，提升办学水平；要为在普通高中和中职校随班就读的学生按需提供支持服务。

二、深化课程改革

课程改革是提升办学水平、提高教育质量的必然要求，特殊教育课程改革应积极践行融合教育，聚焦学生个体发展需求，为每一个特殊学生提供适切的教育。不同学段、不同办学形式课程改革的侧重点有所不同。重点在以下三方面有所突破：

一是积极落实国家、上海市颁布的课程方案和课程标准，幼儿园、特殊学校、普通学校、职业学校等各类学校均应按要求制定学校课程计划，合理安排课程；推进以个别化教育为核心的课程实施方式，改进教学组织形式和方法；整合校内外教育资源，提供教具、学具、辅具和助教等专业支持服务；注重学生的社会实践，为学生融入社会打下良好的基础。

二是加强对特殊学生教学评价和发展水平评估的研究，要根据特殊学生的特点制定或调整教学评价内容，改进评价方法，使评价成为调动学生学习积极性、鼓励学生进步的有效手段；还要深入推进特殊学生发展水平评估，探索行之有效的评估方法，正确解读和分析评估结果，使之成为制定个别化教育计划的重要依据。

三是开展多层次教研。各区教研部门要整合特殊教育、普通幼儿园、中小学各学科教研力量，建立融合教研机制，加强对特殊学生教育教学问题的研究和探讨；各类开展特殊教育的学校和幼儿园，要强化校本教研，积极探索适合特殊学生的教育教学，努力提高教育教学质量。

三、强化支持服务

随着融合教育的不断推进，普通学校专业化发展面临新的挑战，亟需专业支持。上海通过建立各类特殊教育专业服务机构，配备相关的巡回指导教师和专业服务人员，为各类特殊学生及教师提供专业支持与服务。

新一轮特殊教育三年行动计划提出将学前、高中阶段融合教育纳入特教指导中心工作范围和依托学区化、集团化办学建立片区融合教育资源中心的新要求，各区重点要做好三方面工作：一是继续加强特教指导中心建设，加大专职巡回指导教师配备力度，配备足够的工作场所和设施设备，创设良好的工作环境；二是发挥特教指导中心的作用，提升专业化指导服务水平，探索适合学前、高中阶段融合教育的指导服务方式；三是加强对片区融合教育资源中心的研究，明确其定位、组织管理、人员配备、工作职责，厘清与特教指导中心的关系，发挥其在融合教育中的作用。

此外，要发挥特殊教育资源中心的专业引领作用，继续在特殊教育前瞻性研究上做出更大贡献；要进一步强化特殊儿童教育评估中心建设，发挥其在特殊儿童评估研究和指导方面的作用。

四、加强队伍建设

师资队伍建设是一项长期任务，主要做好两方面工作：

一是配备足够的特教教师，继续加大普通学校专职特教教师和巡回指导教师的配备力度。

二是加强培训，提高教师的特殊教育专业水平与实践能力。采取多种举措加大培训力度：继续开展特教教师岗位培训；加大融合教育通识培训力度，将特殊教育内容纳入见习教师规范化培训、教师继续教育课程和中小学幼儿园校（园）长培训内容，并计入学分；加快特教骨干教师培养，并纳入基础教育骨干教师培养的整体工作之中。

五、优化资源配置

多年来上海通过制定特教学校装备标准、普通学校资源教室装备配备指南、特殊幼儿园（班）等文件规范对特教装备的管理，并投入大量经费开展特教学校达标建设、普通学校资源教室建设、学前特教班资源建设，普通学校无障碍建设等改善特殊教育办学条件。今后还将继续加大经费投入，开展普通学校资源教室和无障碍环境建设，推进特殊教育数字化转型，推动智慧校园、智慧课堂建设，为特殊学生创设良好的学习和生活条件。