卢湾区教育局
2006年以来卢湾区教育局把特殊教育康复指导中心的工作纳入特殊教育和普通教育的管理体系，以网络化的管理和专业化的指导，推进了随班就读、送教上门工作的开展，努力让所有适龄儿童享受优质教育。
一、优化中心建设 凸显管理实效
（一）整体规划 网络健全
区教育局作为特殊教育的政府专管部门，将特殊教育切实纳入本地区普及九年义务教育轨道，实行统一规划，统一领导、统一部署、统一检查。我区根据上海市教委[2006]29号文《上海市教育委员会关于加强随班就读工作管理若干意见》等有关精神，建立了局—中心/校的组织管理网络。
在教育局的领导下，建成了强有力的行政和专业管理团队，并充分利用两所特殊教育学校的优势，带动特殊教育康复指导中心共同运转，使特殊教育学校、特殊教育康复指导中心、随班就读学校三个部分得到有效的管理。三者之间信息互通，资源共享，有分有合，有力地提高我区的特殊教育康复指导中心工作质量，使我区的随班就读、送教上门工作落到实处。
（二）政策到位 经费保证
为了认真贯彻落实市教委特教工作的有关精神，区教育局制订了《卢湾区教育局关于成立“卢湾区特殊教育康复指导中心”的通知》、《关于加强随班就读工作的实施意见》等法规文件，文件从行政和专业两条线进行了管理人员的配置：卢湾区特殊教育康复指导中心由分管局长担任主任，教育局基教科科长和特教学校的两位校长担任副主任；聘请师资培训中心特教部主任、教师等有关人员组成专家组。业务管理人员由两名专职巡回指导老师（1名负责随班就读工作、1名负责送教上门工作）、两名兼职教科研教师、普通学校随班就读工作专管员等组成。各校严格按照区教育局特殊教育工作的要求，成立以分管校长领衔，专管员、班主任、资源教师等组成的学校随班就读工作小组，选择优秀教师担任随班就读工作，建立随班就读工作定期研究制度。专管员协调校内各项工作，全面落实，使之更具实效性。
区教育局加强对特殊教育的经费投入，在政策上给予倾斜，2005-2007年期间，教育局每年拨16万专项经费用于康复指导中心的运作，其中13万用于随班就读工作，3万用于送教上门工作。对于市教委下拨的特教专项经费，落实到“中心”、落实到学校、落实到项目。为使专项经费更好地发挥效用，教育局到康复中心调研，调整、优化经费的使用，如本学年对随班就读教师津贴进行了调整，由每生每月20元增加到每生每月60元，同时对随班就读工作出色的学校进行重奖，提高了教师的工作积极性。2006、2007年，教育局委托康复指导中心在普校设施建设上，投入经费约15万。仅2007年卢湾区随班就读学生的人均经费达 4233元 /人，比普通学生人均经费多1733元
/人。有了充足的经费保障，确保了设施的建设、设备的添置、教师津贴、奖励的落实、教学活动的开展。
（三）加强监管 提高实效
按市、区有关文件规定，卢湾区特殊教育康复指导中心从工作管理、监管、激励等方面制订了二十多项制度，逐步健全工作制度、完善管理机制。
区特殊教育康复指导中心加强对随班就读学生认定、复测、撤销的管理；对随班就读和送教上门学生实施“双学籍”管理；建立随班就读和送教上门工作信息资料管理库。每学期康复指导中心组织普通学校随班就读专管员召开专题例会；通过区域定期巡视，监督普通学校专项经费落实、人员配备等情况，加强管理的力度，抓好监督、落实。“中心”建立奖惩机制，对随班就读工作、送教上门工作成绩显著的学校、部门、个人予以表彰、奖励，对与不足的学校及时帮助整改。
督导工作是监督行政机关是否贯彻落实教育方针、政策的重要途径，是保证学生享受优质教育的有效手段。我区每年将随班就读的督导纳入教育教学常规督导工作，区教育督导室组织特教专干、特教专业人员参加学校督导评估工作，对区内随班就读工作进行视导，在了解学校整体情况及随班就读开展情况的基础上对学校提出改进意见。
二、发挥专业优势 强化指导功能
区特殊教育康复指导中心人员各司其职：中心主任负责对随班就读日常工作的管理；特教教研员负责对随班就读课堂教学的研究、指导和培训；巡回指导老师负责对随班就读工作的巡视、咨询与反馈等；康复指导中心专家组负责对区域残疾儿童少年的评估鉴定、心理咨询、康复训练指导，我区以网络化的管理和专业化的指导，提高了随班就读和送教上门工作的实效。
（一）专业化指导
1.实行针对性巡回指导
我区康复指导中心巡回指导教师作为普特融合的桥梁和纽带，从以下几方面开展了工作：
（1）为落实随班就读学生的个别化教育进行巡回指导。根据随班就读文件规定，对每个随班就读学生实施个别化教育，巡回指导教师深入每所学校，配合普校教师分析随班就读学生的发展情况，参与制订个别化教育方案。根据每所学校为随班就读学生安排的个别化教育、训练课程表，加强巡视、指导，保证每个学生每天享有不少于30分钟的个别训练。
（2）为解决随班就读教育、教学中的问题进行巡回指导。巡回指导教师在日常巡视时及时发现普校教师对随班就读学生教育时产生困惑、疑问，协调特教专业人员，通过“问题会诊”式指导，解决随班就读学生教育教学个性化的问题。
（3）为发挥资源教室功效进行巡回指导。合理安置随班就读学生，为其成长创造良好的环境，巡回指导老师与学校共同策划、帮助试点学校进行设备配置，建立资源教室，组织全区分管领导观摩闸北等兄弟区的资源教室，并定期进行巡视、资源教室的运作，确保为学生提供适合他们发展需要的教育和训练。
2．开展探究性教研活动
我区特殊教育教研工作以教育教学理论为指导，把教育教学、管理与科研相结合，全面推进随班就读和送教上门工作。通过专题化、微格化的教研，让随班就读的老师们研讨“面向集体兼顾个别”的教学策略；通过特教与普教教研员共同进课堂的普特融合教研活动，使随班就读教研共同体的专业教学能力得到共同提高。通过课题引领，体现“普中有特”“特中有普”，使每个随班就读学生真正得到随班就读，而不是随班混读。另外，我区以课题为抓手解决随班就读教育教学、管理等方面出现的问题，进行了“资源教室的运作”、“随班就读个别化教学”、随班就读课堂教学”“随班就读工作管理”等课题研究。在此过程中，我区已有随班就读已产生了一批可喜成果，已在《上海特教》杂志中刊登随班就读文章11篇，一篇曾在市随班就读工作会议上进行交流，汇编了2本《个案集》，全面推进了随班就读工作。
市特教师资培训中心董颖苓医生每周来指导我区送教上门工作。她还经常在送教上门的现场对个训教师和家长进行专业指导。在专家的指导下，康复指导中心为每一位孩子制定了个案，并规范了指导过程：了解各方面情况——科学诊断——分析成因——指定指导方案——定期实施指导——不断反馈修正——总结评价——新的指导方案。目前，送教上门组完成了每个学生的训练中六大类32个项目的详细评估，制定了个别化训练计划，对送教上门对象进行康复训练，形成了每个学生“案例报告”，《残障儿童心理身理教育干预案例》一书中选登了送教上门教师撰写的案例。
3．组织分层性专项培训
我区对随班就读、送教上门的专管员、骨干教师、任课教师、个训教师、家长等进行了分层分类的培训。对随班就读、送教上门的专管员的培训力图体现指导性，我区对随班就读、送教上门的专管员进行了国内外全纳教育基本理论、政策法规等内容的培训；对骨干教师的培训力图体现规范性,我区还送骨干教师到国外、全国、市,如参加师资培训中心举办的随班就读骨干教师培训并获得相应的学分，参加北京举办的随班就读教师培训以及送教师赴香港等进行融合教育培训；对任课教师、个训教师的培训力图体现实用性,我区从96年开始在普通实施小学随班就读工作，至今已遍及全区，由于随班就读工作的“动态性”，学校中每一位老师都可能成为随班就读学生的任课者。因此我区在教师“240”岗位培训进修中开设《特殊教育概论》课程；对家长的培训力图体现辅助性，通过开随班就读学生家长咨询会、送教上门学生家长专项训练指导等培训，让家长更有针对性地对协助学校、机构对孩子进行教育、训练。
（二）精细化服务
1．共享优质资源 提供便利服务
我区形成普通学校和特殊教育学校教师专业发展的共同体，充分发挥特殊学校在特殊教育教学、科研等方面的专业优势，在教育教学示范、师资培训等方面进行了专业指导。在何金娣工作室展示期间，对全区所有随班就读学校开放，通过现场观摩让随班就读教师理解了怎样实施随班就读个别化教学。
我区的两所特殊学校充分发挥专业优势，为随班就读学生免费提供学校的教育教学资源,以满足随班就读学生的需要，为他们进一步接受教育和训练创造条件，同时帮助随班就读学生克服障碍，更顺利地融合于普通班的学习。如，第四聋校为随班就读学生提供免费纯音测试、免费检测助听器选配状况、免费进行听觉言语功能性性评估、提供制作耳模、提供个别化听觉言语训练课程，为聋童融入集体作了铺垫。卢湾区辅读学校为随班就读学生开放综合资源室、个别训练室、手工室、多感官训练室、康复训练室等各类专用教室资源，通过专职教师的训练指导，使学生在语言、行为、社交和社会适应等方面的能力得到一定的发展，提供了有利于促进随班就读学生发展的支持性资源。
2.利用信息技术 实行多方互动
中心以MSN网络、E-MAIL和电话等方式对随班就读的分管领导和教师实行全天候服务，解决个别化辅导中碰到的疑难问题，在中心的资源库内，详细积累着每次互动的记录；以信息化平台，为家长、学生提供咨询、指导；还利用信息化平台，发布市区相关各类文件和本区康复指导中心的各类信息等。
中心还以“家长会”、“告家长书”等形式，与家长进行多形式交流，听取家长的意见和建议，加强对家校联动的管理，为家长提供全方位细致服务。
3．建立家访制度 开展上门服务
为全方位地了解随班就读学生及其家庭情况，中心制定了家访制度，教师定期对随班就读学生进行家访，近几年随生的家访率达到90%以上，通过家访，让家长知道孩子在学校做些什么；通过家访，与家长面对面的交流，增进了共识，在指导基层学校制定个别教育方案时更具实效性；通过家访，从家长层面了解随班就读对社会、家庭、个人产生的效应，同时了解学校落实随班就读个别化教育的情况。
自随班就读工作开展以来，我区逐步建立了以区教育行政部门主管、区特殊教育康复指导中心为核心、特殊学校、普通学校共同参与的区域网络化管理体系和机制，建立了教育局领导、特殊教育学校、普通学校特教专管员、巡回指导老师、特教教研员、科研人员、医务工作者等人员组成的专业管理队伍。行政管理与专业管理两方面既各司其职，又相互融合，行政管理需要专业管理的技术支撑，专业管理需要行政管理的组织保障，两方面相互配合，通力合作，使我区康复指导中心工作有序、规范、顺利地开展，也成为我区特殊教育工作的一个新亮点。
