陈东珍

随班就读是在普通学校中对残疾学生实施教育的一种形式。这既符合国际上融合教育发展的趋势，也是我国贯彻落实《义务教育法》，提高残疾儿童少年入学率，全面实施素质教育的重要举措。残疾学生在普通学校接受教育，有利于在与普通学生的共同学习和生活中习得正常的行为与社会技能，获得更丰富的文化知识，促进认知能力的发展，潜能得到开发，融入社会，正常生活。但是，残疾学生往往存在某种缺陷，具有特殊的教育需求，如果普通教育机构不能对他们提供特殊的帮助，满足他们的特殊教育需求，那么，在普通学校就读的残疾学生很可能被边缘化，对他们来说，普通学校的有利环境就会转化为不利环境，他们的发展就会受到影响。因此，如何加强对随班就读工作的管理，建设有利于残疾学生成长的支持性环境，帮助普通学校更好的开展对残疾学生的教育，是当前随班就读工作值得研究的重要问题。多年来，上海在开展随班就读工作的过程中，针对本地区的实际，注重加强特教康复指导中心的建设，通过发挥特教康复指导中心的作用，为随班就读学校的教师和学生提供支持与服务，从而提高随班就读的有效性。

一、 特教康复指导中心的定位

本市特殊教育采取分层安置，分类教育的方式，中重度残疾儿童少年根据残疾类型分别在盲、聋、辅读学校就读，轻度残疾儿童少年在普通中小学随班就读，目前全市在校残疾学生9384名，其中随班就读学生4744名，占全市残疾学生总数的50.55％。随班就读面广量大，几千个学生分散在几百所学校，区域性管理难度较大，从未接收过残疾学生的普通中小学更是面临诸多困难，一是教师对残疾学生的身心发展特点、学习能力缺乏足够的了解；二是普通学校的课程与教学方法不适合残疾学生；三是普通学校教师缺乏特殊教育的知识与技能。四是普通学校的教师在课堂教学中既要保证全班几十个普通学生的教学质量，又要照顾随班就读残疾学生的个别教育，难度较大，他们亟需得到强有力的支持与帮助。

为了加强对随班就读工作的管理，帮助学校尽快适应随班就读工作要求，使残疾学生“进得来、留得住、学得好”，从机制上保证随班就读各项工作有序开展，我们在研究制定一系列随班就读工作管理制度，明确工作要求，开展教育教学研究，加强师资培训的同时，借鉴发达国家和地区的做法，在全市各区县建立了19所特殊教育康复指导中心，形成以特殊教育康复指导中心为核心、普通学校、特教学校共同参与的随班就读区域网络化管理体系。

特教康复指导中心是一个独立的专业服务机构，一般设在特殊教育学校内，有独立的场所，有可供全区随班就读教师、学生家长培训、交流、研讨的场所，有可供教师、家长、学生使用的各种书籍、报刊、图文、音像资料，有可供随班就读学生进行康复训练的设施设备（康复设备一般与特教学校共用，以便资源的充分有效利用，避免重复建设）。特教康复指导中心配备专职或兼职负责人，配备若干名专职巡回指导教师，巡回指导教师必须取得相应的教师资格，持有上海市特殊教育岗位证书，有5年以上从事特教工作的经历，爱岗敬业，具有一定的组织、指导、研究、管理能力，建立由教育行政、医务、教研、科研人员、特教学校、普通学校有经验的教师等专业人员组成的专家指导组，兼任特教康复指导中心的指导人员。特教康复指导中心有专门的工作经费。

特教康复指导中心在区县教育局的领导下开展工作，行使对普通学校随班就读工作的管理、过程性指导和专业技术支持，开展随班就读工作研究，为教师、家长提供咨询服务等职能，是区县随班就读工作的管理中心、研究中心、资源中心、指导中心和服务中心。

二、 特教康复指导中心的功能

特教康复指导中心就好像是支撑随班就读工作的一根拐杖，通过指导、服务等工作支持普通学校更好的落实市、区县教育行政部门对随班就读工作的要求，积极促进残疾学生发展。主要发挥五大功能：

（一）管理功能。特教康复指导中心负责辖区内随班就读的具体事务、资料积累等工作的管理。开展随班就读对象的审核以及学籍管理工作，按规定定期组织专家组成员及家长对残疾学生的情况进行分析，根据医院的鉴定结果和学生的实际情况对残疾学生的安置提出意见和建议。利用现代信息技术手段，建立随班就读学生信息库，为每个随班就读学生建立个人档案，进行跟踪管理。制定年度计划，根据本地区随班就读工作实际情况确定工作目标与工作重点，并组织实施。定期或不定期地组织普通学校开展随班就读工作经验交流。

（二）指导功能。特教康复指导中心负责对普通学校的随班就读工作进行指导。对随班就读学生的安置方式、课程安排、教育教学管理、评价内容与方式、教育资源的配置等工作提出意见与建议。与普通学校的教师一起分析学生的发展状况，对随班就读学生个别教育方案的制定与实施、康复训练、教育教学等工作进行专业技术指导，并且参与随班就读学生个别化教育计划的制定与辅导。定期或不定期的对有特殊康复训练需要的随班就读学生进行康复训练。

（三）研究功能。康复指导中心的工作人员结合工作实际对随班就读管理、教育教学、康复训练等工作中的热点、难点等问题进行研究。组建随班就读教师教研组，围绕随班就读学生的课堂教学、个别化教育计划的制定与实施等诸多教育教学问题开展研讨，通过教学观摩、报告会等方式开展形式多样的随班就读教研活动，并且总结与推广教师开展随班就读教育教学研究和科研成果，通过研究提高随班就读教育开展特殊教育的能力。

（四）培训功能。特教康复指导中心承担辖区内随班就读教师的培训工作，他们针对普通学校教师在开展随班就读工作中碰到的困难与问题，开展形式多样的专题培训，丰富随班就读教师的特教知识，提高教师实施随班就读工作的能力，促进教师的专业化发展。他们还开展随班就读学生家长的培训工作，向家长普及特教政策与有关的特教知识，帮助他们形成对学生正确的态度，采用正确的教育方法，从而与学校教育形成合力。

（五）服务功能。特教康复指导中心利用现有的师资、设施设备等资源，根据学校、教师、家长、学生的实际需要，提供各种服务，他们搜集、整理与制作丰富的文字、图象、音像资料，为教师、家长提供有关的特教政策、特教理论知识、特教研究最新成果和学校开展随班就读工作的先进经验，建立资料库，供教师、家长借用，配置了适合残疾学生使用的爬楼机等专门设备和教具学具供普通学校借用。搭建交流平台，定期或不定期地开展随班就读教师和学生家长咨询，为随班就读教师和学生家长释疑解惑，帮助他们解决随班就读学生教育中碰到的各种问题。与残联等有关部门协调，帮助残疾学生解决帮困、就业等生活中的各种困难，成为学校和家长的好帮手。

长期的实践已经证明，特教康复指导中心是随班就读支持保障体系中不可或缺的重要组成部分，其五大功能的发挥可以支持普通学校更好的实施随班就读管理，加强教育教学研究，提高随班就读质量。同时，在教育行政部门、学校、家长与学生之间架起了一座桥梁，使相关信息得到及时沟通，行政工作更能从实际出发，增强工作的针对性，满足学校、教师、家长、学生的需求。特教康复指导中心发展有一个不断完善的过程，很多工作只是迈出了第一步，如何充分认识并发挥现有五大功能的作用，进一步开发新的功能，从而推动本市的随班就读工作向更深层次发展，切实提高随班就读的教育质量，满足随班就读学生的发展需求，还有很多问题有待于在实践中不断的进行探索和研究。

（作者单位：上海市教委基教处）