编者按：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）对特殊教育以单列的章节（见“附”）提出了“关心和支持特殊教育；完善特殊教育体系；健全特教保障机制”三个明确的发展目标，强调了“各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程”，充分体现了党和政府对特殊教育的高度重视和对特殊儿童的关爱。为了帮助大家学习、领会“纲要”精神和“计划”的要求，本刊特邀上海市教育委员会副主任尹后庆对学习贯彻国家纲要和落实上海特殊教育三年行动计划提出引领性的思考；同时，市教委基教处陈东珍老师对“三年行动计划”进行了解读；市教研室主任徐淀芳、华师大学特学院特教系主任刘春玲教授、本市7位区县教育局长和10位特教学校校长结合实际从各个层面提出了落实三年行动计划的具体设想，旨在通过交流，进一步提高认识，从而以科学的态度促进特教事业的深入发展。
附：
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）
（公开征求意见稿）
……
第十章
特殊教育
（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。
（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。大力开展面向成年残疾人的职业培训。
（三十）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准、地方政府制定生均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。
……
