编者按  7月13日，在全国教育工作会议上发布的《国家中长期教育改革发展纲要》中将特殊教育单列一章（第10章），充分体现了党中央对特殊教育的高度重视。为了帮助大家解读纲要内容，我们从《教育规划纲要学习辅导百问》中节选了“第49、50问”，并转载了中残联、教育部等相关部门组织召开的座谈会简况，供大家学习领会教育纲要精神；9月8日上海市教育工作会议发布了《上海市中长期教育改革发展纲要》，根据国家纲要的精神，结合上海实情，提出了今后十年上海特教发展的目标。为了帮助大家了解“纲要”的背景，我们刊登了上海市教委在教育工作会议上的发言材料；同时约请市教科院普教所傅禄建所长及特教学校校长杨七平、徐洪妹、龚慧芳等学习纲要的体会和想法，以供大家学习参考。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》【第十章】

（2010-2020）

    百年大计，教育为本。

 全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

 优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

 第十章 特殊教育 

（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。

各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。 

（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。大力开展面向成年残疾人的职业培训。 


    （三十）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准、地方政府制定生均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。