钱慧红

从区政府到教育局、卫生局、残联等部门，青浦区各级领导都十分重视特殊教育工作，多次召开联席会议进行研究商讨。为了进一步提升青浦区特殊教育的质量，青浦区作为实验区参加了“上海市随班就读支持保障体系研究”、“上海市特殊教育评估运行机制研究”、“推进医教结合提高特殊教育水平”等课题的研究，并在市教委的统一部署下，在市特殊教育资源中心、华东师大和市教研室专家的具体指导下，分别成立了实验区课题研究领导小组和研究工作小组。我区也出台了《青浦区特殊教育三年行动计划》、《青浦区教育局、青浦区卫生局关于开展特殊教育医教结合的意见》等文件，对特殊教育需要的学生实施科学的评估做了非常明确的规定。

一、我们的认识

评估工作是特殊教育工作中的重要一环。评估应是特殊教育教学工作的起点，对特殊学生进行教育教学的内容与方法应来源于合理、恰当的评估，它也是制定个别化教育计划的依据。评估也是阶段性的终点，它可以对学生一段时间内的发展与进步有一个明确的评价，也可以让教师对自己一段时间内的特殊教育工作成效有一个鉴定，这对提高学生的学习兴趣、教师的工作积极性也大有裨益。

而在区层面建立特殊教育评估运行机制，能够更好地实现理论研究与实践研究的结合，能保障教师将特殊教育评估结果更及时地转化为特殊教育实践，因而更好地提升区特殊教育的有效性与科学性。

二、我们的做法

1.入学鉴定，提出安置建议

青浦区建立了由教育管理、特殊教育、普通教育、医学、康复、心理等专家及家长代表组成的区残疾儿童入学鉴定委员会（共11人），制定了“残疾儿童入学鉴定委员会工作实施方案”，明确了残疾儿童入学鉴定委员会职责及具体工作流程。该委员会的主要职责是根据残疾儿童诊断定点医疗单位的鉴定结果及学生实际表现对残疾儿童的发展状况进行评估，并提出安置与个别化教育建议。

从2011年3月到2012年6月，青浦区对全区普通学校学习困难学生组织了两次入学鉴定。其基本流程是：从家长申请、学校提出初步名单、特教指导中心审核到区级筛查，最后由上海市复旦大学儿科医院专家做出诊断。两次入学鉴定共有224名学生申报参加，经过这一流程最终有66名学生被确定为随班就读对象，21名中重度弱智儿童安置进辅读学校，另外18名学生则被确定为送教上门对象。

2.成立评估小组，明确职责义务

为进一步规范青浦区特殊儿童发现、诊断、教育评估的内容和过程，加强区特殊儿童评估工作的规范性、科学性和有效性，为制定个别化教育计划提供适切的科学依据，经青浦区教育局、卫生局研究决定，成立了“青浦区特殊儿童教育评估小组”，并明确评估小组的工作职责和具体内容。

整个评估过程共设置了三道关卡，由不同人员对相关事项进行检查，以对评估质量严格把关。第一道是学校特殊教育分管领导对评估人员进行组织和考核，确保合格的评估人员参与到评估工作中；第二道是指派不同领域的评估负责老师对全区残疾学生的评估材料进行检查、核准，确保每个学生获得了恰当的评估；第三道是区特殊教育指导中心负责进行评估资料的汇总及检查分析。

3.加强评估培训，提高评估的科学性

我们采用市级、区级和校级培训相结合的方式对评估人员进行培训。一方面选派教师积极参加市特教资源中心组织的各类评估量表的培训，另一方面，在区里分别为随班就读资源教师、特教分管领导、卫生保健教师进行各领域评估量表的培训。同时为了防止因教师流动性大导致某些学校评估教师难以保证，由各校受过培训的资源教师与特教分管领导对部分评估教师分别予以指导和帮助，开展校级培训。

另外，我们利用《青浦区特殊教育医教结合专业化培训》项目，挑选了一组合适的课程，组织评估组教师进行特殊教育和医学知识的专业化培训，以提高他们的专业技能。如：特殊教育中的多方合作和有效策略、脑瘫早期筛查和高危儿随访及早期干预、脑性瘫痪康复治疗及系统管理、临床医学治疗与特殊儿童用药安全、自闭症儿童的评估和康复治疗、问题行为矫正方法与行为支持、多动症的诊断和康复治疗、精神运动发育迟缓及相关康复治疗、个别化教育计划的制定、实施与评估、特殊儿童的发展评估与教学康复成效评估等。

4.积累评估经验，逐步扩大评估范围

（1）集中评估和分散评估相结合

在实施评估过程中，我们针对各类评估量表的特点，采取集中评估和分散评估相结合的方式开展特殊儿童评估。对运动能力、感知能力的评估采取集中评估的方式，在评估小组人员中挑选有康复训练经验的、从事特殊教育时间较长的老师担任评估人员，并利用市特教资源中心提供的评估视频以及素材，根据特殊学生的实际情况，适当增加删减，制定了一套统一的评估工具。对认知能力、社会适应、自我照料、语言沟通、语文学科、数学学科的评估，由熟悉该生的班主任或任课教师进行评估，这些教师有的参加了市级培训，有的参加了区级或校级的培训。

（2）从点到面，逐步推进

我区在对残疾学生实施评估的过程中，得到了华东师大专家的具体指导。2011年上半年我区首先开展了辅读学校低年级学生和实验学校随班就读学生评估的试点工作，对辅读学校一至三年级学生进行了六大领域的评估，对凤溪小学、重固小学、博文学校、毓华学校三年级随班就读学生进行了六大领域和语文、数学学业评估。在积累了评估经验以后，我们于2011年下半年及2012年上半年在全区三、四年级随班就读学生中开展了全面的评估。

三、评估的效果

1.制定个别化教育计划更精确

通过评估，老师们了解了特殊学生在各个领域的优势和劣势，对学生在语文、数学等学科领域的基础也有了一个较为清晰的了解，也为后续制订个别化教育计划提供了更准确的依据。

2.教师对残疾学生的教学、训练更有针对性

通过评估，老师们了解了学生的基础和发展的潜能，老师们针对学生的发展现状，对教学内容可以有的放矢的加以取舍或增加某些社会生活必备的内容，保证了特殊学生在有限的有效学习时间里获得最大化的成效。

3.对随班就读学生的学业效果评价更具科学性

为使学校随班就读工作更适合学生的身心发展，提高教师的教学训练效率，我们制订了《青浦区随班就读学生学业水平评估实施细则》。通过评估，系统地收集随班就读学生在语文、数学、英语三门学科教学和自学的影响下认知行为上的变化信息和证据，并对学生的知识和能力水平进行较准确的判断，使个别化教育计划的制定、实施、评价更具适切性、合理性。

4.完善了学生的康复训练档案

根据青浦区特殊教育的发展要求，区特殊教育指导中心列出了学生档案目录，要求教师对学生逐人建立康复训练档案。由于有了残疾检测的原始资料、教育的六大领域评估资料及分析报告、语文数学学科评估资料及分析报告，加上原有的个别化教育计划、辅导记录、学习成绩考查和素质发展方面的其它材料以及与家长的联系记录等，进一步完善了学生教育、康复训练的档案，有利于残疾学生的教学及康复训练的连续性、系统性。

四、评估中存在的问题

1.由于医教结合工作的开展还处在初级阶段，教育与卫生两家单位之前对残疾学生的评估都有一定的方法和手段，但评估内容存在部分的重复，医学评估中有生活适应和社会适应的评估，六大领域评估也有社会适应和生活照料的内容。对脑瘫学生的评估，医学评估有精细动作的评估和粗大动作的评估，六大领域评估里也有运动能力和感知觉能力的评估。如何更好地对医学评估和教育评估的整合，是我们应该考虑的一个问题。

2.评估者（老师）的不固定，特别是随班就读教师换岗频率高，很容易导致评估培训难以到位，评估质量难以保证。在目前状况下，加强对评估者的培训是一个关键的问题。另外，评估工作应主要由资源教师承担，以尽可能保证评估质量。

3.随着随班就读工作的深入开展，初中随班就读学生的学业评价问题越来越突出。在找不到现成的学业能力评估量表的情况下，通过分析随班就读学生的小学毕业试卷来初步评量他们的学业水平大致停留在什么年级，再用相应年级水平的试卷对随班就读学生进行测验，进一步分析出随班就读学生对学科知识具体的掌握情况，这也不失为一种比较有效的评量方法。

（作者单位：青浦区特殊教育指导中心）