虹口区教育局

为实现公平而有质量的教育，我区在市教委的引领下，完成了两轮虹口区特殊教育三年行动计划的实施。通过行动计划的实施，我们不断完善机制，提升内涵，促进了特殊教育体系的日趋完善。面对特殊教育发展的新要求，我区着力推动特殊教育专业人才队伍的建设与培养，以此促进虹口特殊教育的新发展。

一、依据标准，配足配齐专职教师

加强普特融合，保障残疾儿童在不同安置形式下都能得到优质的教育，关键在优质师资。

1．落实随班就读专职教师配置

根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于加强特殊教育师资和经费配备意见的通知》，我区于2013年9月印发了《虹口区教育局关于加强普通学校特教专职教师配备的通知》，规范了特教专职教师岗位的设置，对“学校定编政策、周任课时数、教师福利待遇”等制度作了明确规定，同时对从事随班就读工作的特教专职教师岗位职责提出了明确的要求。

根据文件，从2013年9月起，我区有随班就读学生的普通中小学至少配备1名随班就读专职特教教师，配备率一直保持100%。目前，我区共有中小学专职特教教师43名，从人员配备上为开展融合教育提供了基础保障。

2．打造特教指导中心专业团队

我区高度重视特殊教育指导中心建设，为中心提供了相对独立的办公场所。2013年底区编办为中心专门增加事业编制20个。中心通过公开招聘引进高层次、高学历的特殊教育专业人才，组建了一支由10名专职教师和4名兼职巡回指导教师组成的特教中心工作团队。

目前，团队中有博士1名，硕士4名；教师队伍结构年轻化，平均年龄34岁，学历高，专业性强，对发挥特教中心“管理、指导、研究、服务和资源”五大职能起到有力支撑。近年来，特教指导中心以“医教结合项目研究”为抓手，为普通学校提供特殊教育咨询服务、指导开展随班就读学生个别化教育、为区域内特殊儿童家庭提供支持服务。

二、研训一体，搭建教师成长平台

我区注重通过构建不同层级的培训课程，为特教教师的专业成长搭建平台，逐步实现了特殊教育教师队伍的梯度发展。

1．构建特殊教育培训课程体系

一是通识培训。将特殊教育纳入每年的新教师培训课程，让每一位新教师从工作伊始就了解特殊教育，强化对融合教育的理解与认识。

二是岗位培训。支持特殊学校专业教师参加市级特教学校教师岗位培训班学习，鼓励普通学校随班就读专职教师参加市级资源教师岗位培训班学习。通过系统培训、统一考核，持证上岗，确保每一位特教教师具有基本的专业素养。

三是职后培训。我区将教师特殊教育专业技能培训纳入虹口区十三五教师培训体系，先后开设《虹口特殊教育康复训练教师培训班》《随班就读专职/资源教师实务培训班》等6个培训课程，通过系列专题式培训，整体提升专职教师专业实操技能。

2．加强特殊教育人才梯队建设

为进一步加大特教专业人才的培养，我区将“特殊教育”纳入虹教系统教师专业人才梯队建设体系中。目前，在虹口“七层级”人才培养梯队中，五个层级中有特教教师的身影：分别是学科基地主持人1名、学科带头人1名、骨干教师3名、教学能手1名和教学新秀2名。其中，“王熙珍特殊教育学科培养基地”的负责人特级教师王熙珍，同时也是上海市首位特教正高级教师。近年来，王老师的基地为虹口特殊教育培养了一批年轻骨干教师，助推了虹口特教人才的梯队发展。

三、激励保障，完善绩效评估机制

加大经费投入，提高特教教师待遇，是对办好特殊教育的主要支撑，也是特教队伍稳定发展的一种政策保障。

1．依据标准提高教师绩效分配

根据相关文件精神，特殊学校教师、随班就读教师应享受国家规定的特殊教育津贴。在我区制定的《虹口区教育局关于加强普通学校特教专职教师配备的通知》中，明确指出要优化特殊教育学校分配方案，对从事特殊教育的人员，在绩效工资分配上予以倾斜。

2．开展绩效考评落实经费保障

我区将特殊教育纳入督导评估体系中和“学校办学绩效评估体系”，制订评估指标,设立绩效专项，鼓励学校加强随班就读工作的管理，开展项目研究。每学年，教育局相关部门对学校随班就读工作开展情况进行绩效评价，依据评价结果，在特殊教育绩效分配中对普通中小学设随班就读工作、密云学校和特教中心等特教机构的工作成效给予倾斜，以此提高特教教师工作的积极性。

四、后续工作思考

我区通过两轮特殊教育三年行动计划的实施，形成了相对稳定的专兼职特教教师队伍，各项工作也取得了一定成效。在新一轮《上海市特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》启动实施之际，立足本区经济、社会发展实际，我区也积极谋划，力争通过深化内涵与机制建设，努力实现融合教育优质化，资源建设标准化，医教结合精准化，特教管理信息化，促进本区特殊教育发展再上新台阶。基于这一思考，我们将着重推进以下三方面工作：

1．全面有效推进融合教育

目前，我区在义务教育阶段已初步做到新安置的随班就读学生人人享有个别化教育计划服务，工作流程规范有序。接下来，我们一方面继续深入推进随班就读工作，另一方面将融合教育向两头推进。学前教育阶段加大特殊教育设点布局，以点带面，探索“定点服务、联合康复”的早期干预模式，通过“一人一表、二类课程、三次评估、四方合作+N个教育训练方法”，帮助特殊幼儿最大可能发展。高中教育阶段，一是通过南湖职业学校特教班的设立，继续开展特殊职业教育课程建设的探索与实践；二是尝试开展随班就读融合教育的实践，注重生活能力、社会适应能力和职业技能的培养，促进学生终生发展。

2．深化医教结合内涵建设

在医教结合服务与实践过程中，我区立足科研攻坚，以市级课题为抓手，形成了“鉴定与安置——前期评估与计划制订——教学与训练——阶段性评价与调整”的医教结合“四环节”教育康复训练模式，出版了《医教结合教育康复模式实践研究》一书。接下来，我们将进一步深化研究成果的推广与实施，精准对接服务需求，积极扩大服务供给，形成不同安置形式的残疾学生人人享有“以医教双评估信息为依据，以制订个别化教育计划为抓手，以学校课程实施为主体，辅以相关医学支持，以阶段性调整为监控手段”的个别化教育康复服务，让每一位残疾学生的个性化教育、康复、保健需求均得到充分的满足。

3.开展特殊教育信息化建设

研制开发特殊教育信息化管理平台，平台将集区域管理、信息公开、资源分享、经验交流等多种功能于一体，提升特殊教育管理与服务效能。平台会对区域的残疾学生实行“一人一档”管理，通过远程指导开展医教结合、家校互动等服务。平台还将与上海市特教资源库实现资源对接，加强特殊教育各类课程资源的分享、积累与运用，丰富教师课堂教学及个别化教育手段，提高教育实效。

特殊教育，任重道远，在党的十九大“办好特殊教育”的精神指引下，随着新三年特殊教育行动计划的启动实施，我区将多措并举，扎实推进，进一步提升特殊教育内涵，为办人民满意的特殊教育，作不懈的努力。