徐汇区教育局

徐汇区共有中小学、职校、中专、幼儿园、特殊教育及工读学校197所，在校学生共计132886人。2007年，在普通学校接受随班就读学生有233人，分布在27所中学，30所小学，4所幼儿园（其中中学140人，小学82人，幼儿园11人）。

“一流的文教优势区”是徐汇区的核心功能定位之一，发展特殊教育始终是徐汇区实现教育均衡化、落实教育公平性和追求教育现代化的重要组成部分。“让每个有特殊教育需要的随班就读学生受到适切的教育”，是徐汇教育多年来的追求。2003年，我区被教育部确定为“建立随班就读工作支持保障体系试验区”；2006年，教育局颁发了《徐汇区教育局关于加强随班就读工作管理的实施意见》。为克服普通学校缺乏特教师资的困难，切实提高随班就读教育教学质量，使随班就读学生“进得来，留得住，学得好”，同年10月开始，我们试行“专职资源教师辅助随班就读”的管理模式，即为部分随班就读学生相对较多的中学配置专职资源教师，协助学校管理资源教室，落实残障学生个别教育计划，支持随班就读工作。

经过一年半的实践，“资源教师辅助随班就读”的工作模式基本形成，资源教师的工作成效开始显现，资源教师成为扶助随班就读学生进步的良师、家长的益友，受到学校的欢迎。

我区关于“资源教师辅助随班就读”管理的实践，主要有四点：依法行政，落实政策制度保障；“按需配置”，激励学校与“中心”互动；双重管理，强化“中心”服务功能；配套培训，提高资源教师专业素养。

一、        依法行政，落实政策制度保障

2006年，为贯彻上海市教委《关于加强随班就读工作管理若干意见》，区教育局颁发了《徐汇区教育局关于加强随班就读工作管理的实施意见》。明确指出，在普通中小学开展随班就读工作，是保障残障儿童少年接受义务教育权利的一项重要政策。同时，对规范随班就读管理、全面提高教育质量提出明确的工作要求，对随班就读对象鉴定与复测的操作流程、资源教室的配套设置与使用，以及推进随班就读工作的人力、财力、物力保障提出实施办法。

为确保市、区关于加强随班就读工作的文件精神得以落实，经教育局局长办公会议专题讨论，决定在区特殊教育康复指导中心设置3名专职人员管理随班就读的同时，配置20名专职资源教师名额，专门辅助面上随班就读工作，人员经费由教育局统一拨付。

2006年9月，特教指导中心面向全系统公开招聘专职资源教师。经过专家对应聘人员的资格审核、专业测试和面试答辩，5名教师应聘成功。通过80学时特殊教育专业培训后，成为首批专职资源教师，分别前往11所中学任职。

二、“按需配置”，激励学校与“中心”互动。

 我区“资源教师辅助随班就读”模式的内涵，要求资源教师在普通学校开展随班就读的工作中发挥特殊教育的专业技术支持作用，其主要工作职责是：（1）通过上门家访、深度访谈和每周不少于5课时进入课堂观察随班就读学生，全面了解特殊学生情况，协助班主任、学科老师做实做细随班就读学生的个别化教育方案；（2）落实对每位随班就读学生每天个别训练不少于30分钟；（3）发掘学校与家庭的教育资源，沟通、协调和指导老师家长，全方位有效实施个别化教育计划；（4）每学期，根据个别教育计划的实施和学生的进步，对个别教育计划方案提出调整建议，尽量保障个别教育计划的适切性；（5）负责学校资源教室的建设、使用与管理；（6）提供特殊教育相关的咨询服务等。

多年来推进随班就读工作的实践提示，随班就读工作质量的提升，关键点和落脚点在普校。为了充分调动普通学校与区特教康复指导中心两个积极性，我们对中学分派资源教师的口径是“按需配置”，其操作程序为：（1）学校向区特教康复指导中心提出资源教师需求的书面申请。具体操作是：3月，特教康复指导中心在本区教育信息网上发布信息，告知关于专职资源教师的工作职责及任务，征询学校对特教中心资源教师的用人需求；6月上旬，各校在分析随班就读现状的前提下，向区特教康复指导中心提出资源教师需求申请。（2）特教康复指导中心向教育局申请编制。具体操作是：3月底，特教康复指导中心摸清随班就读学生人数；6月中旬，特教康复指导中心汇总分析学校用人需求，提出新学年开展随班就读工作设想暨资源教师配置方案（其中优先考虑随班就读学生人数较多、随班就读工作相对薄弱的学校），上报教育局审批；新学年开学前，特教康复指导中心完成对资源教师的设点布局调整与相关派驻学校的沟通工作。

三、双重管理，强化“中心”服务功能。

资源教师的工作形式比较特殊，平时5个教师分散在11所中学，围绕80多名随班就读学生个别教育计划实施开展工作，每周半天回到特教康复指导中心参加教研活动、政治学习并且汇报交流工作。如何通过有效的管理使资源教师的学识水平、工作能力和敬业精神与高质量的随班就读工作要求相匹配？我们强化特教中心的服务意识，本着“服务学生，方便学校”的理念，探索了入驻学校——特教中心双重管理的模式，即资源教师的工作绩效由入驻中学和特教指导中心共同考核和管理，考核以“顾客满意度调查”为重要依据。入驻学校与特教中心两者的主要分工是：特教中心管理资源教师的人事安排、组织教学研究、工资福利、工会关系等；入驻学校每月以书面表格形式对资源教师的出勤情况和工作状况作出书面评价，供特教中心当月考核参考。具体实施如：1、资源教师入驻学校后，遵守所在学校安排的上下班制度；2、资源教师提前一周将下周每天工作计划的排片表一式两份分别递交特教中心和入驻学校分管领导；3、每月填写《当月工作绩效评估表》，“自评”陈述完成后一式两份递交特教中心和入驻学校分管领导，接受“他评”考核……期间，如果遇到特殊情况临时有调整计划的需求，特教中心或资源教师都应该至少提前一个工作日向入驻学校分管领导报告，求得谅解和支持。

为保证资源教师工作顺利开展并落到实处，特教中心安排一名工作人员作为联络员，每天巡回走访资源教师入驻的学校，与分管领导、老师和随班就读学生进行面对面的交流沟通，了解资源教师对工作计划的动态实施情况，落实个别教育计划中遇到的实际困难等等，为特教中心——资源教师——入驻学校形成良性互动起好桥梁纽带作用。

为了及时总结经验，纠正失当，每个月中心都会对照资源教师的职责与工作规范，参考入驻学校对资源教师的评价、联络员巡访记录和资源教师对自己的工作评估资料进行考核，并且进行集中反馈和个别谈话指导。由此，便于资源教师做到相互了解，学习先进，及时对自己的工作进行改进。学期末，特教中心总要组织随班就读学生家长对资源教师工作进行意见征询。这样做，一方面可以了解学生和家长的需求，为特教中心改进工作、提高教育服务质量收集信息。另一方面则根据学生进步评估、家长满意调查、学校评价反馈和特教中心其它任务完成情况等要素，对资源教师进行全面考核，发扬每个资源教师的闪光点，比较客观的评选优秀。

为了完善工作机制，提高管理效能，特教中心根据工作实际需要，先后制定了资源教师工作职责、资源教师分派工作流程、资源教师教研制度、资源教师双重管理考核制度、工资分配方案等，使每位资源教师明确自己的工作性质、目标与职责，提高为随班就读学生的服务意识和工作质量。

四、配套培训，提高资源教师专业素养。

我区的专职资源教师均来自普通中学，对特殊教育缺少经验，进行特殊教育专业理论与技能的培训显得十分必要。我们以提高随班就读质量为目标，以资源教师的专业发展需要为起点，开展了一系列的配套培训。培训形式有相对集中的专题培训，有基于问题解决的教学案例研讨，有“讲讲做做”的相互资源教室参观、教学观摩，有利用假期集体到书城购置特殊教育专业理论书籍……

2006年，为了使资源教师尽快进入角色，特教中心组织资源教师进行了80课时上岗培训（其中40学时区级，40学时市级），由市教委基教处领导《关于加强随班就读工作管理若干意见》文件解读，市师资培训中心、市教委教研室专家关于《个别教育计划的制定与实施》、《特殊儿童学习特点及其课堂教学模式》、《资源教室的运作》等培训，还有与特殊教育学校老师进行《课堂上的特殊儿童教育策略》探讨，听课、评课的交流等。

2007年，为了提高资源教师组织编制个别化教育计划的能力，特教中心邀请美国加州特教专家进行《怎样制定个别化教育计划中的长期和短期目标》、《特殊教育中使用的评分标准和评分方法》、《特殊教育中使用的环境测试》、《资源教室的构建》等专题培训。

特教中心每周安排半天组织资源教师开展教研活动，围绕“个别教育计划的制定与实施”，进行“教”和“研”：有各位资源教师的个别教育计划交流，有“与学校教师学生家长的沟通技巧”分享，有巡回各校资源教师汇报展示活动观摩……相互取经，启发灵感。

特教中心每月组织家长教育沙龙活动，也是资源教师学习、互动的契机。

根据《徐汇区教育局关于加强随班就读工作管理的实施意见》精神，资源教师的教研活动主要由教育学院特教教研员负责，特教中心协同管理。为了使教研活动贴近资源教室的需要，每学期末中心向资源教师进行教研活动的意见征询，了解资源教师迫切需要掌握的知识和技能，根据大家的需要与教研员反馈沟通，再制定下学期的教研活动计划，安排落实每周的教研活动内容。

一年多来，资源教师为全区超过一百名随班就读学生及其他们的老师和家长提供了服务。从学校、家长和学生的反馈中我们欣喜地看到，有了资源教师的介入，随班就读学生的教育更有了针对性，个别教育的实施得到了保障。但在实践中我们也遇到了一些困难和问题，例如：目前残障类型、障碍程度过于复杂，对资源教师的专业要求很高，而区域特教师资培训的资源有限等。我们将继续深入研究，积极探索与实践，不断提高教师专业水平，为更多的残障学生造福。