本刊编辑部

“终身教育”是由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗正式提出的，当下已在世界各国广泛传播，从时间上看，教育应贯穿人的一生，从教育形式上看，已包括正规教育、非正规教育、学校教育和社会教育。1972年富尔在《学会生存》中对“终身教育”加强确定，目前许多国家已把终身教育理论作为本国当前和今后教育发展与改革的根本指导思想。

2008年11月25-28日，现任国务院副总理刘延东在瑞士日内瓦召开的以“全纳教育：未来之路”为主题的联合国教科文组织第48届国际教育大会上发表了重要讲话，她说：中国人口占世界五分之一，解决好中国的教育问题，是对人类进步事业的重要贡献。作为一个发展中大国，中国政府在制定中长期发展规划时提出的目标是 “推进覆盖全民的公平教育，发展资源共享的优质教育，建设伴随一生的终身教育。”根据这个目标，我国在《国家中长期教育发展改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出：“要关心和支持特殊教育，不断完善特殊教育体系和健全特殊保障机制”。上海的中长期发展规划也在普及提高特殊教育方面作出了一系列的开拓创新工作。规划中提出：“坚持按需施教，满足每个学生的特殊需要，是特教工作义不容辞的责任”。

近年来，上海市教委从改善教育办学条件，着手使上海特教从普及义务教育向两头延伸，完成从早期干预到高等教育的全覆盖，建立了以特殊教育学校为骨干，以特殊教育班和随班就读为主体，以送教上门为补充，从学前教育到高等教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系。2012年2月，上海市政府召开了特殊教育工作会议，总结了30年来特教发展的经验，强调了加强残疾人教育事业的重要性。

《中国残疾人保障法》第21条：国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。“各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导，为残疾人接受教育教育创造条件”。

2011年3月18日，上海开放大学残疾人教育学院挂牌成立。这是根据上海开放大学和上海市残联合作开展本市残疾人开放教育的决定而实施的。学院的办学目标是努力满足残疾人的教育需求，提高残疾人的文化和职业技能水平，进而提高残疾人平等参与社会活动的能力，促进上海学习型社会与和谐社会建设。通过上海市残联、学校和学生三方面的共同努力，有效地推进残疾人的开放教育，圆了残障人士的大学梦。通过有针对性的学习支持服务，满足残疾学生的学习需求。目前学历教育在校人数达到1100余人。首届单独组班的残疾人专科生152人已完成学业，于2013年7月顺利毕业。

上海开放大学的成立，体现了残疾人“终身教育”的理念和梦想正在上海实现，也标志着我国残疾人教育的体系正在不断完善，整个社会更加和谐文明。