王爱芬
“十二五”规划初期，上海市残联与上海开放大学多次商榷，共同开展了残疾人开放教育工作，并制定了“利用开放教育平台，逐步建立一个集学历教育、职业技能培训、非学历生活文化教育为一体，既能够满足残疾人教育需要、又有助于提升整体素质的残疾人终身教育体系”的工作目标。
一、 开展残疾人开放教育的意义
（一）
大力发展残疾人开放教育是满足广大残疾人对知识渴求的需要
从对本市部分残疾人学习需求的调查结果显示：高中及以下学历的受访者中52%的人愿意接受高一层的学历教育，其中58%的人选择希望通过网络教育参加学习；21%的受访者愿意参加职业技能培训；32%的受访者表示愿意参加生活文化休闲教育。这说明相当一部分的残疾人希望通过一个新的开放教育平台来提高自己的技能水平和学历层次，不断丰富自己的精神生活。
（二）
大力发展残疾人开放教育是适应本市转型发展形势的需要
当前，上海正在加大力度推进改革开放和产业结构升级，产业结构的调整势必对本市残疾人就业产生巨大影响，残疾人传统的劳动密集型就业模式和原有的就业能力都将遇到挑战。面对新的形势，本市除了继续加快残疾人就业服务体系建设、提升助残就业服务能力、促进残疾人充分就业之外，还要加速构建多层次、多维度的残疾人学历教育和职业技能培训体系，不断提高残疾人职业技能和水平，以积极应对社会经济发展变化的需要。
（三）
大力发展残疾人开放教育是构建残疾人终身教育体系的需要
《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出了要建立“终身学习的教育新体系”，残疾人终身教育作为国民终身教育的重要而特殊的组成部分，起着不可或缺的作用。通过开放教育平台，探索适应多元化需求的残疾人继续教育机制，也就成为一项重要而具有挑战的课题。
上海开放大学（原上海电视大学）是全国第一家以“开放大学”命名的现代大学，在远程教育信息技术、教学资源和遍及全市的办学系统方面具有独特优势，能够为广大残疾人提供便捷、灵活、丰富的接受教育及终身学习的机会。依托开放大学实施残疾人教育培训工作，可以满足各种类型残疾人多样化的学习需求，从而为构建比较完善的残疾人终身教育体系奠定坚实的基础。
二、
残疾人开放教育取得的初步成果
三年来在本市残疾人开放教育实践过程中，我们的主要体会有：
（一）
探索了一条具有上海特色、满足残疾人学习需求的开放教育道路
1.
逐步建立了全新的开放教育服务体系
上海开放大学残疾人教育学院负责协调管理残疾人开放教育工作，市残联选派相关部门人员参与学院管理，共同研究残疾人开放教育支持服务模式。实践中以点带面，在教学资源建设、考试服务、无障碍设施、教师支持等方面，建立了针对性和个性化的学习支持和援助措施。
2.
逐步完善了针对残疾人的个性化教学模式
根据残疾人的实际情况，对部分课程设置、教学计划进行了适度的调整，满足了残疾人个性化教育的需求；同时，根据残疾人的职业特点，探索了学历证书与职业资格证书相结合的“双证”培养模式。
3.
逐步形成了覆盖全市的办学网络
按照设立残疾人“家门口的学校”的定位，在上海开放大学各分校成立了17个区县学习中心，具体负责残疾学员的教学、管理等工作，并与本地区县残联建立沟通协调机制。
（二）
提升了残疾人工作者的素养和水平
1.更新了残联干部的理念
通过与专业教育机构联合办学，残联干部增加了为残疾人服务的工作方式和途径，学习了教育领域的新理念和新方法，对残疾人教育工作理解更加深入。
2.拓展了残联干部的思路
通过与开放大学联合办学，利用社会资源和社会力量开展残疾人开放教育，各级残联延伸了工作手臂，再次从社会化工作模式中获益，也进一步坚定了我们用社会化手段推动残疾人事业发展的信心。
3.提升了基层残疾人工作者的素养
以“街镇助残员”为主的首批学历班学员，通过两年半系统的理论学习，不但提升了综合素质，增强了为残疾人服务的本领，也为本市残疾人工作者队伍专业化建设奠定了基础。
三、
逐步推进残疾人开放教育的展望
副市长时光辉同志曾专门对残疾人开放教育作出批示：“加强宣传，动员全社会力量，尽其所能关心支持残疾人事业，用真诚的心照亮他们前进的道路，用实际行动让他们的人生更加出彩”。这既是对本市实施残疾人开放教育取得成绩的肯定，也对残疾人开放教育工作提出了更高的要求。在社会转型的新形势下，本市要进一步完善机制、探索创新，最终实现残疾人开放教育的专业化、信息化和国际化。
第一，要加大特殊教育技能培养力度，推进开放教育师资专业化进程。目前，残疾人开放教育专职工作人员和师资力量在特殊教育专业化技能、残疾人心理疏导技能以及个性化职业指导技能等方面还相对薄弱，需要不断增强残疾人教育规律和助学手段的培训，进一步提升教职员工为残疾人服务的专业化水平。同时，也可逐步探索专业化“教学助手”的运作模式，辅助教师指导残疾学员完成学业。
第二，要加快远程教育平台建设步伐，推进教学资源信息化进程。通过远程教育形式可以较大限度地避开由于身体和生理缺陷给残疾人带来的制约，适合残疾人的生理、心理和学习特点。推进开放教育要加大教育资源整合力度，加强适应各类残疾人远程教育课件的研究开发工作和远程教育平台建设，加快建成“残疾人学习网”，为残疾人提供比较灵活、便利的接受教育的机会，让重度残疾人或不方便出门的残疾人也能享受网上学习的乐趣。
第三，要加强国内外先进理念学习交流，推进开放教育国际化进程。21世纪，教育工作正在迈向全球化、国际化，推进残疾人开放教育国际化是上海建设国际化大都市的必然选择。一方面，要不断学习和引进国内、国际先进的残疾人开放教育的教学理念和信息化教学资源，丰富自己的教育方法和手段。另一方面，要挖掘国内外先进教育资源，并用于残疾人教育和就业支持服务工作的实际，培养学习者国际化的视野。
上海开放大学残疾人教育学院的成立掀开了本市残疾人开放教育的新篇章，通过近三年的探索和实践，我们已经离“实现残疾人多方位、个性化终身教育”的目标更加迈进了一步。实践证明，利用开放教育方式推动残疾人教育培训工作，拓宽了残疾人接受教育的渠道，是促进残疾人教育水平提高的有效手段。然而，残疾人开放教育工作是一项复杂的系统工程，我们在提供开放教育服务方面还有许多路要走，还很漫长，需要我们加强研究和探索，不断完善适合残疾人发展的终身教育体系，为广大残疾人更好地共享上海改革发展的成果，享有更加美好的生活而不懈奋斗！
