虹口区教育局副局长  杨利

2010年新学期，虹口教育系统以“课堂，梦想开始的地方”为核心理念，提出打造“三大课堂”、全面提升素质教育的新举措。特殊教育作为义务教育重要的组成部分，我们也将通过落实上海市特教新“三年行动计划”，进一步加强队伍建设、课程建设、课题研究、硬件建设等各方面工作，积极探索虹口特教内涵发展的有效路径，为实现“让每一个特教学生放飞梦想”的目标而做出新的努力。

一、总结经验成果，谋划科学发展

（一）“十一五”期间，虹口区特教发展的主要经验和成果

1．保障体系逐步构建

近年来，区教育局对密云学校、特教康复指导中心、曲阳二幼学前特教班、随班就读工作，广中路小学爱心班等均加大了教育投入。提高特殊学校生均经费，增加学生24小时全覆盖的意外保障和每年每生120元的素质教育活动专项经费等。特别是从2009年起规划了特教机构建设方案，对密云学校和康复指导中心等进行了改建，促进了特殊教育机构硬件环境和办学条件的改善。此外，加强各项制度的建立健全，制订了本区随班就读课堂教学常规要求以及本区随班就读对象的认定安置及后续管理等规章制度，进一步完善了管理机制。在接受“全纳教育”新理念的今天，智障孩子的早期筛查、早期诊断显得尤为重要。我区十分重视特殊孩子的早期筛查工作，教育、卫生、残联等部门通力合作，及时了解特殊孩子的基本情况，并给予相应的安置和关心，保障了每一位智障儿童享有接受义务教育的权利。

2．专业水平整体提高

为进一步加强队伍建设，促进教师专业发展，我区积极创造条件，搭建交流和学习平台，鼓励和支持教师参加各级各类的专业培训和学历培训。加大区学科带头人、骨干教师的培养力度。充分利用校本、园本研修的平台，不断加强和完善校本研修的开发设计和组织管理，关注研修的“全员性”、“校本性”和“特殊性”，取得了一定的成效。区特教康复指导中心注重基地辐射作用，增强服务意识，以随班就读学生个别化教学计划的设计为抓手，点面结合对区域内随班就读学校进行指导。学前分中心则坚持对自闭症幼儿开展康复训练的实践研究，并获得省级自闭症幼儿训练中心的资质。

3．科研引领内涵发展

我区坚持以科研促教学，以科研引领促进内涵发展。区特教康复指导中心相继开展了《随班就读学生个别化教学计划的制订与实施》、《残疾儿童少年送教上门教学差异性的实践研究》；曲阳二幼经上海市教委和上海市残联研究评估，被全国残疾人康复工作办公室确定为省级自闭症幼儿训练中心，《普特融合幼儿园中对障碍幼儿进行分合教育的实践研究》获市教育科研三等奖；密云学校继《弱智儿童心理辅导的实践探索与理论思考》荣获上海市第八届教育教学研究成果二等奖之后，《辅读学校“科技助育”校本课程的开发与实践研究》课题也即将结题。在特殊教育的各个领域，各特教机构和学校进行的多渠道、多方法的教育科研，对提高本区的特教发展水平，起到了积极的推动和辐射作用。

4．资源整合融入社会

近年来，我区依托社会资源，努力营造关心特教、关心特殊学生的良好社会氛围。我们根据特教生源情况，在广中路小学开设爱心班和资源教室，既满足了一部分中重度特殊学生进普通小学就读的需求，又满足了周边随班就读学校对特教资源的需求，也有利于普特教育的进一步融合。我们坚持开展特殊学校与普通学校的“手拉手”联谊活动，为特殊学生提供更多融入社会的实践活动。我们还挖掘区域资源，加强社会宣传，鼓励更多的社会力量关心、支持特教事业。在区妇儿委的共同指导下，我区智障学生与被帮困学生结对、阳光之家与密云学校结对、创业妈妈与智障学生家庭结对。许多本区的高中、职校、大学生纷纷来特殊学校做志愿者。这一系列社会活动的开展，为智障学生更好地融入社会，提供了更为开阔的成长舞台。

（二）对虹口特教进一步发展的思考

随着全市特殊教育事业的飞速发展，特殊教育越来越受到国家政府和社会各界的重视，随着全国特殊教育工作会议的召开，以及《上海市特殊教育三年行动计划（2009-2011）》的颁发，我们感到特殊教育发展如沐春风，面临着顺势而上的大好发展机遇。面对已有的发展基础和未来发展走向，我们感到本区特教工作还存在着一些问题，如区域性的特殊教育支持服务体系有待进一步完善，适合特殊教育事业发展的政策和运作机制还需进一步加强；特教师资的专业化水平，特别是医教结合等专业性相对较强的研究领域还需加强推进，特教教育教学质量有待进一步提高。

根据我区特殊教育现状和发展愿景，我们研究制定了《虹口区特教三年行动计划（2009-2011）》。我们想借此东风，抓住机遇，促进我区特殊教育事业的发展。主要目标是，坚持以人为本的发展理念，注重特殊教育内涵发展，以提高特殊教育质量为核心，加强医教结合的研究与实践，提高特殊教育的针对性与有效性，努力帮助每一位残障儿童得到改善与发展。

二、落实行动计划，全面提升内涵

（一）加快基础建设，改善办学条件

加大特教资金投入力度，加强特教机构三年建设方案的实施与管理力度。通过对密云学校、特教康复指导中心、广中路小学随班就读资源教室、曲阳二幼特教学前分中心暨国家省级自闭症训练中心等特教机构建设的具体方案的有效落实，逐步优化和改善特教机构的场地建设和基本设施设备。

（二）加强队伍建设，培育优秀教师

建立特教教师在职培训的长效机制，加强特教康复指导中心巡回指导教师队伍、随班就读资源教师队伍、特殊学校（幼儿园）骨干教师队伍的梯队建设，培养特教学科带头人，骨干教师队伍。加强校本、园本教研，促进教师专业化发展。建立特殊教育奖励机制，提高特殊教育教师待遇，让更多的特教教师能潜心教学与研究，发挥智慧与才干。

（三）开发多元课程，促进医教结合

加强特殊学校康复课程建设，开发具有学校特色的校本课程，开展医教结合研究，为自闭症、脑瘫及多重残疾学生提供康复训练，探索构建满足智障学生身心全面发展需求，医教有机整合的特殊教育服务体系。进一步发挥资源教室的功能，改进随班就读、送教上门教育教学的方法和评价机制，开展智障学生个别化教学研究，补偿其缺陷，激发其潜能。

（四）推进全纳教育，实现共同成长

根据残疾学生的发展状况，合理、动态地安置其接受不同形式的教育，尽可能地让他们与普通学生一起学习、活动，相互融合，相互促进。完善随班就读制度建设，开展随班就读和送教上门学生发展性评估和个别化教学的研究，提高随班就读教研活动的有效性，加强中学随班就读工作，做好中学随班就读教学、升学、就业指导工作。