张洁华

为更好地解决“随班混读”现象，确保随班就读教育教学质量，宝山区建立了随班就读工作专项督导评估机制，至今已连续10年对区内中小学进行随班就读专项督导评估，通过学校自评－督导评估－整改交流三个阶段来总结经验、发现问题、解决问题，一方面使基层学校的随班就读工作更趋规范，另一方面使特教指导中心全面掌握本区随班就读工作状况，及时调整管理策略。

一、随班就读专项督导指标体系的完善

随着宝山区特殊教育三年行动计划及医教结合工作的深入推进，区特教指导中心不断完善随班就读工作专项督导指标，主要检查项目包括组织管理、教育教学、教育科研、实践活动、支持保障五大方面21项指标，评分标准分为“优良”“一般”“较差”三档，另外将医教结合及送教上门作为特色加分项目，详见下表。

宝山区随班就读工作专项督导检查表

学校：                电话：                       随班就读学生数    人 

二、随班就读专项督导工作的组织实施

（一）督导评估的组织

教育局成立督导评估领导小组，由教育局基教科负责，具体由区特教指导中心组织开展，区进修学院教研室协助。督导评估领导小组下设小学组、中学组两个专项督导检查组。

（二）督导评估的时间

随班就读督导评估每两年一次，单年为小学，双年为初中，一般放在10-12月进行。

（三）督导评估的形式与方法

采用学校自评和检查组评估相结合的形式。通过自评，督促学校自己发现问题，解决问题，使随班就读工作更加科学化、规范化、制度化。

检查组调研评估注重实证性的考查，通过听取分管领导自查汇报，采用实地查看教师（家长）调查问卷、查阅相关档案资料等，获取调研评估信息。

（四）督导评估的实施

1．督导评估准备（9月）

教育局组织对参加调研评估的工作人员进行培训，学习相关的教育法律、法规、方针、政策及相关文件，深入领悟《宝山区随班就读工作评估指标体系》（宝山区随班就读工作检查表）要求及内涵，并掌握调研评估标准和评估的方法、方式；制定并打印工作日程表，各种调查提纲，评估记录表等；下发各类登记表及调研检查时间安排等相关通知。

2．学校自查自评（10-11月）

（1）明确评估要求

学校建立由校分管领导、特教教研组组长（特教教师）组成的自评小组；组织教职工认真学习《关于加强随班就读工作管理若干意见》和《宝山区随班就读工作自查表》要求及内涵，使全体人员充分认识特教工作的重要性，明确学校调研评估任务和目标，明确相关人员在学校调研评估、特别是学校自查自评中的职责，明确指标体系实际上是我们梳理学校工作、整理学校档案全面提高的自查线索；学校对评估所涉及的各方面，按职能部门所负责的具体工作分解指标体系。

（2）学校自查自评

学校各职能部门按各自对应的指标体系进行自查自评，完成自查表及自评报告。学校自查自评是学校调研评估任务的重中之重，是学校进行自我诊断、自我完善、自我发展的过程。因此，学校要正确认识学校的发展状况，明确有待改进，有待完善的部分，针对存在的问题及时采取有效的改进措施。以客观、务实的态度进行自查工作和自评工作，实事求是地填写好《宝山区随班就读工作自查表》及《宝山区随班就读工作自查报告》，一式两份（一份检查时交检查组）。准备好本学期及上个年度的档案材料，按调研评估指标体系中的指标摆放以备查阅。

3．区督导评估（12月）

调研组注重实证性的考查，通过听取分管领导自查汇报，采用实地查看、教师（家长）调查问卷、查阅相关档案资料等，获取调研评估信息。在此基础上调查组根据评估指标体系打分，评估各校的随班就读工作。

（五）调研评估结果的处理

1．形成调研通报。专项督导结束后，区特教指导中心听取各检查组的反馈，对获得的信息数据进行质性分析，对各校开展随班就读工作中形成的先进经验进行总结，对存在的主要问题提出进一步改进的措施。调研报告在本系统内通报，并上报区政府教育督导室、教育局相关部门。

2．提出反馈意见。在调研评估检查完之后，以书面形式向被调研学校反馈调研评估意见，内容包括主要成绩，存在问题和意见建议，如下表：

2014年宝山区随班就读专项检查评估情况反馈表

3. 制定整改方案。被调研检查学校在接到调研通报三日起至十五个工作日内，对调研通报的意见及学校领导、教师代表对调研检查的意见、整改办法，以书面形式报送区特教指导中心。区特教指导中心加强巡回指导，督促学校根据整改方案落实整改措施，如下表：

宝山区随班就读工作专项检查整改方案

4．进行总结表彰。专项督导分为优秀、良好、合格、不合格四个等第，2013年小学随班就读工作专项检查19所学校被考核为优秀，优秀率为51.5%，比2011年提升了8.5个百分点，2014年初中随班就读工作专项检查14所学校被考核为优秀，优秀率为40%，比2012年提升了10个百分点。

宝山区随班就读督导评估机制的运行，促进区域随班就读工作形成规范化管理的新格局：融合教育的开展有了更好的环境，资源教师及任课教师的特教专业水平有了更好的发展，随班就读教育教学的质量有了更快的提升，由此也取得了良好的社会声誉。2014年11月，美国国务院国际残疾人权益特别顾问朱迪思·休曼顾问来访，对我区的融合教育的开展给以了高度地赞誉。当然，随着特殊教育的深入推进，我区将进一步完善随班就读专项督导，首先要逐步调整评估指标体系，将评估内容与特殊教育三年行动计划的推进以及医教结合工作的开展相结合；其次要丰富评估的形式，将专项督导评估与日常的巡回指导相结合，针对学校开展随班就读工作中的薄弱环节进行有效指导；再次，要加强对评估结果的处理，将评估的结果与学校、校长、教师的考核相结合，使督导评估工作真正起到检查、督促、指导的作用，成为提升随班就读工作质量的重要途径。


（作者单位：宝山区特教指导中心）