——随市政协领导调研特殊教育有感

顾爱玉

九月八日，一个秋高气爽的日子。上海市政协主席蒋以任、副主席谢丽娟一行在市教委主任张伟江、副主任瞿钧的陪同下，调研本市特殊教育。早上，蒋以任主席一行先到卢湾辅读学校视察，听取了何金娣校长关于学校发展的介绍；观摩了脑瘫儿童的康复训练、智障儿童的电脑学习、手工学习等，慰问了辛勤耕耘的特教园丁们。接着，市政协领导又驱车来到盲童学校——这是上海唯一一所对视障儿童教育的学校。修缮一新的校园里，蒋以任主席一行关切地询问了学校建设的情况和盲生学习、康复、就业的状况。在调研会上，市教委副主任瞿钧全面汇报了上海特殊教育事业发展的情况。大家对上海特教近年来所取得的成效给予了充分的肯定，并分析了存在的问题，蒋以任主席还作了重要讲话。会后，市政协领导还应邀参加了“2005年度特殊教育基金奖教金”的颁发仪式。

作为市政协委员，我有幸随蒋以任主席一行参加了这次调研活动，见证了市领导重视特教事业、关爱残障儿童，倾听教师心声的动人场面，联想到近年来本市特殊教育取得跨越式发展的每一项成就，深切地体会到：政府的重视是特殊教育发展的根本保证。

由于政府的重视，本市特殊教育的办学体系不断完善。近年来，本市已逐步形成了以特教学校为骨干、以特教班和随班就读为主体、送教上门、社区教育为补充的从学前教育到高等教育相衔接、普特融合的特教体系。

由于政府的重视，各类特教学校的办学条件得到很大改善。近两年内，市教委投入2900万特教专立经费修建和改造区县特教学校和市直属单位盲校和聋哑青年技校，配备了教育教学、康复训练和现代信息技术设备，优化了资源配置，为各类残障学生创造了良好的生活、学习环境。如今，上海市盲校已创造了全国同类学校的四个之最：最完善的盲道等无障碍设施；最具有文化底蕴的盲校校园；最具有地方特色的盲教育直观教具；最实用的盲人足球场。

由于政府的重视，本市残障儿童接受了全免费的义务教育。自2005年2月起对在盲、聋、辅读学校就读的残障学生实施全免费（免杂费、书本费、活动费等）义务教育，为实施“零拒绝”提供经费保证。

由于政府的重视，特教师资队伍整体素质得到了较快的提升。近年来，市教委出台了一系列的政策，对特教教师在职称评定、晋级、表彰、奖励、提高特教津贴给予倾斜，稳定了师资队伍；同时通过提高学历水平，实行“双证”上岗制度（即“教师资格证书”和“特教教师上岗证书”），构建培训体系等措施，加强师资建设，提升队伍素质。

由于政府的重视，特教改革不断深化，教科研成果不断展现。在市教委和卢湾教育局的共同支持下，上海特教研究所创编了《上海特教》专刊，建立了“上海特教在线”网络，为特教界提供了信息交流的平台。近年来特教科研课题在各类科研成果中频频获奖，有三项获上海市普教系统科研成果一等奖。其中一项还在国际会议上进行交流。

然而，上海特殊教育的发展仍然任重而道远：特殊教育理念还需进一步转变；特殊教育地方法规还需健全和完善；聋校的课程标准和教材建设还需尽快落实……

特殊教育是上海构建一流教育体系的重要组成部分，发展特殊教育是促进社会公平、建设和谐社会的一项重要工作。新世纪新阶段全面建设小康社会的进程，为特殊教育提供了新的动力和条件。维护和促进特殊儿童教育与康复权利，进而切实保障他们的受教育权、发展权、参与权等基本权利，成为各级政府义不容辞的神圣责任。相信这一切都能在政府的重视下、在社会各界的关怀下得以实现；相信上海的特殊教育定能在政府的重视下紧跟时代的步伐，不断创新，不断前进。