倪闽景

新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定了各级政府、特殊教育学校和普通学校对残疾儿童实施义务教育的责任，这对于保障残疾儿童接受义务教育的权利，对特殊教育的发展起到了积极的促进作用。在市政府“一流城市 一流教育”的精神引领下，在虹口区政府的领导下以教育局为主体，民政、残联、卫生、财政等相关部门的通力合作下，虹口区的特殊教育正向多样、创新、一流的内涵发展之路迈进。

一、        架构特殊教育体系  走小型多样之路

特殊教育的发展，体现了一个国家和地区的文明程度，也是社会进步和谐发展的重要标志。“十五”期间,我们在落实残障儿童九年义务教育的基础上，向两头延伸，在普通幼儿园设立了特教班，在密云学校开设了两年制的职业技术后续教育班，架构了学前教育——义务教育——职业技术教育一条龙的办学体系；同时，成立了区特教康复指导中心，具体指导全区的随班就读工作；形成了以特殊学校为骨干，以普通中小学、幼儿园为主渠道的相互衔接、普特融合的特殊教育发展格局，形成了小型多样的特色。目前，包括盲、聋、弱智、情绪、行为障碍等各类残障的64位学生在25个学校接受随班就读；对5名脑瘫、孤独症等较严重的残障学生开展送教上门的工作，并在广中路小学、曲阳二幼开设智障儿童爱心班，尽可能让每一个残疾儿童都能获得应有的、适切的教育。

二、          积极落实保障措施  走创新发展之路

1．加大投入，促进发展

为了推进我区的特殊教育不断地提升，我们每两年召开一次特殊教育工作会议，每次会议不仅是对本区的特殊教育评估总结，更是对本区特殊教育的规划动员。每次特殊教育工作会议都根据区情出台一系列的保障措施。如，对特教学校增加人员经费和办公经费；为本区每个接受义务教育的残障孩子提供专项资助，保证残障孩子提早享受免费入学的政策；对随班就读生以1：3的比例下拨生均经费核定教师编制；曲阳二幼、广中路小学爱心班的教师享受特教津贴；对送教上门的学校和教师教育局定期给予奖励，并组织评优表彰；对特教指导中心每年给予经费支持等。经费和政策上的保证，大大促进了特殊学校及随班就读工作的健康发展。

2．早期筛查  妥善安置

为使每一个残疾儿童都能获得公平教育，我们始终注重残障儿童的早期发现，早期诊断工作。我们会同卫生部门每年对疑似残障的适龄儿童进行测试及筛查，并妥善地予以安置，以便于对他们进行早期训练、早期教育，使残障儿童能尽早接受缺陷补偿指导，帮助他们健康成长。

3．师资培训  提高质量

要使特殊教育有所发展，必须建立一支富有爱心、乐于奉献、敢于创新的特教师资队伍。我们以自培和外出培训相结合的方式，对每位教师进行了培训。密云学校几年来共送20多人次去杭州、南京、北京、重庆等地参加特教有关内容的培训，并在课程改革过程中，让教师在课堂教学研究、教材编写和论文的撰写中提高专业能力和素养。曲阳二幼的五位特教老师，积极开展课题研究和实践活动，取得了突出的成绩，有两位晋升为中学高级教师，一位被评为上海市劳模，全组被评为上海市文明班组。目前，一支具有一定特教专业水准的骨干教师队伍基本形成。

4．注重研究  初显特色

家校结合、普特渗透、社区融合、教改实践等都是我区特教工作者开展特教研究的内容和课题。曲阳二幼对自闭症儿童的个别化训练研究、密云学校的心理辅导、青春期教育、“心理辅育、科技助育、医训补育”的“三育”模式研究等，在全市均产生一定影响。不断开展的教育教学研究，不仅提高了特教教师的专业能力，更重要的是对残障学生的指导帮助更具成效。

5．职技教育 着眼就业

完成了九年义务教育的残障学生进入社会如何生存？在就业竞争极大的当今社会，残障孩子的就业之路更是艰难。基于对残障孩子们未来生活的关注，我们会同区残联、区劳动局等部门开办了两年制的职业技术班，设置电脑、插花、点心、烹饪、客房服务、餐厅服务等课程，让学生通过两年的学习和努力，获得专业劳动技能证书，为他们的就业创造了条件。这一举措受到了学生和家长的欢迎和支持。

三、创办一流特殊教育  走打造精品之路

“十一五”期间，我们将围绕“创一流特殊教育”的总目标，加大投入力度，整合全区的教育资源，创设各种有利于残疾学生发展的优质教育环境。

1.进一步加大师资培训力度，深化教改研究，注重特教领域现代信息技术的运用，打造高质量的精品特殊教育学校；

2.高标准的规划建设好虹口区特殊教育康复指导中心，使残障学生能得到更好的缺陷补偿、康复训练的指导与服务；

3.在职业技术培训班的基础上，探索初级职业技术学校的建设，帮助完成义务教育阶段学习的残障学生通过初级职业技术学校的系统学习，更好掌握就业技能，具备竞争条件，为他们顺利就业打下基础。

总之，虹口的特教需要不断地学习和借鉴国内外先进的“融合教育”、“全纳教育”的思想和理论，探索一条符合“一流城市 一流教育”要求的特殊教育之路。

特殊教育是一项阳光的事业。让每一个有特殊教育需要的孩子都能享受优质的教育，都能幸福健康的成长，是我们每个特教工作者的神圣职责，我们将不懈努力。

（作者系虹口区教育局副局长）