谢敬仁
当我提笔写这篇文章的时候，北京正迎来今冬第一次飞雪。茫茫白雪，漫天飞舞，给城市增添了几分美丽和妖娆。
望着窗外的雪花，我的心情也变得兴奋起来。站在新年的门槛上，回望过去的一年，我们的特殊教育事业所取得的成就，也是令人兴奋的。2006年是特殊教育协调发展的一年。特殊教育进入了前所未有的良好的发展时期。首先是党和国家比以前任何时候都重视特殊教育，把发展特殊教育作为构建社会主义和谐社会的重要部分，特别强调特殊教育工作在保障教育公平中的重要作用。2006年“六一”前夕，胡锦涛总书记到北京儿童福利院看望孤残儿童时指出，孤残儿童是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护、最需要关爱。各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样，在祖国同一片蓝天下健康幸福成长。2006年11月29日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议指出，做好残疾人工作，是坚持以人为本、落实科学发展观的重要方面，是促进社会公平、提高社会文明程度的具体体现，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义……要依法保障残疾人特别是残疾儿童接受教育的基本权利，提高他们的素质和参与社会生活的能力。其次，社会各界对特殊教育事业的支持和帮助的力度越来越大。第三，特殊教育工作者的地位也越来越高。第四，特殊教育事业又得到了进一步的发展。在全国中小学校数量因布局调整而减少20%的情况下，特教学校数非但没减少，反而在增加；在普通中小学生在校生数减少近六分之一的情况下，特校在校生依然保持着原来的数量，适龄残疾儿童少年入学率上升。随班就读支持保障体系实验在全国范围逐步推展。特殊教育的职业教育也呈现出欣欣向荣的景象。
我国的特殊教育经过“七五”到“十五”期间20年的快速发展，取得了很大成就。但是离人民满意的特殊教育的要求还有差距。进入2007年，我们依然不能有所松懈。我们要清醒地意识到今后的任务还很繁重。首先，我们的特殊教育学校数量不足，我国30万以上人口的县中，仍然还有493个县没有特殊教育学校。我们要继续大力举办特殊教育学校，实施好“特殊教育学校建设工程”。其次，要继续深化特殊教育课程改革，加快课程改革步伐，提高特殊教育学校的教育教学质量。第三，随班就读支持保障体系虽然开始建构，但是支持和保障还不够有力，随班就读质量还不高。我们要进一步研究和探讨适合当地实际的随班就读形式，强化随班就读教育教学管理，形成管理规范。第四，特殊教育的职业教育尚未形成规模，我们要鼓励各地各校积极开发职业教育课程，鼓励和当地企业联合办学，联合残联等部门的力量，培养残疾学生掌握一技之长，开辟就业渠道。第五，特殊教育的学前教育尚未普遍开展，早期干预和早期教育的缺失，使得有些特殊儿童永远失去了康复的最佳时机。我们要积极开展补救工程，想法设法，加强师资培养和经费投入，大幅度提高特殊儿童学前教育的普及率。
（本文作者系教育部基础教育司特殊教育处处长）
（本文原载自《现代特殊教育》2007年第1期）
