陆荣林

宝山区作为一个城乡结合部的新兴城区，人口导入多，特殊学生数量也随之不断增加。目前，全区共有残疾少年儿童738名，其中在培智学校就读的有93名，送教上门的44名，随班就读的601名，分布于84所中小学校。在当前我区加快教育现代化进程，努力建设宝山基础教育高地的新形势新任务下，我们不断探索特殊教育新路子、新方法，强化管理，精心育能，着力打造宝山特教新天地！

一、把好关口一个不少

为了实行教育的“零拒绝”对每一个孩子负责，区教育局把鉴定、安置工作作为首要任务来抓，力求严把关口一个不少，认定对象实行了“四定二复测”机制：“四定”即定年级（2升3，3升4）、定时间（每年5月申报，暑期中完成认定）、定鉴定机构（上海市精神卫生中心）、定操作流程（家长申请→学校填写智商测试建议书→请上海市精神卫生中心专家作鉴定→区特教康复指导中心审核认定）；“二复测”即每年5月份教育局请市卫生中心的专家对五年级和初二的智障生进行跟踪复测，并根据复测情况调整教育安置方式，真正做到特普双向流动。

在安置形式上，原则上中重度的孩子进培智学校就读，轻度的以就近随班就读为主。为了保证一个不少，我局与区残联、区计生委相协作，每年对未入学的适龄儿童进行摸底走访，及时为瘫痪在床的残障儿童安排教师送教上门，今年我区送教上门的对象由去年的28名增加到44名。

二、精心育能齐头并进

为有特殊需要的学生提供适切的教育，帮助他们发展潜能，使之能更好地适应生活、适应社会，这是特殊教育工作的宗旨。“精心育能”是宝山特教孜孜不倦的追求，为此，我们注重发挥培智学校的龙头作用，提升特教办学水平；完善特教康复指导中心的制度建设，提升随班就读管理水平；努力搞好早期康复工作，提升学前特殊教育水平。

1.培智学校示范辐射树品牌

培智学校是我区唯一一所为残障儿童提供特殊教育的学校，多年来，学校提出了自助教育的办学理念，进行了中重度弱智学生校本课程的开发与实施，基本满足了在校中重度弱智学生的特殊教育需要；还提出了个性化康复，关注学生的潜能发展和可持续发展。

近两年来，学生获全国、市级奖项84项，学生作品还被作为国宾礼物赠送给联合国秘书长。学校被评为上海市特殊教育示范性学校，上海市文明单位，学校多名教师被授予全国、市各级各类荣誉称号，可以说培智学校不仅成为宝山特教的窗口，更对宝山的特殊教育起到了良好的示范辐射作用。

2.康复中心完善机制重管理

在充分发挥康复指导中心的管理、指导、服务功能的过程中，我们着重做了以下几项工作：

(1)规范工作程序

2006年起，康复指导中心制定了《宝山区随班就读分管领导工作手册》、《宝山区随班就读任课教师工作手册》，并将其作为考核的重要资料，既方便了基层学校常规管理的操作，又便于康复指导中心指导与检查，提高了随班就读管理的效率。

(2)组织定期教研

由康复中心、特教教研员组织，以师资培训、专题讲座、课堂教学观摩、现场会等形式，每月组织一次区级教研活动。

(3)进行巡回指导

    区巡回指导教师，每学期对全区所有有随班就读生的学校进行一次走访指导，通过随堂听课、检查管理材料、同师生交流等形式，发现问题、解决常规管理中的困难。认真填写《巡回指导教师工作手册》。

(4)加强督导评估

    区教育局每年组织一次对随班就读工作的专项检查，对学籍管理、筛查鉴定的程序、档案管理、制度建设等进行监督和考评。

3.学前融合教育创新路

    学前融合教育就是让特殊婴幼儿和其他正常发展的同伴共同接受早期教育，使特殊婴幼儿的社会化得到发展。我区先后于1995年和2002年创办了海三幼儿园和呼玛二村幼儿园普特融合特教班，宝山区早教中心也将特殊儿童吸纳进来，进行早期干预指导。

(1）普特并重

    幼儿园在多年办园过程中，一直坚持“特教特办”、“普教特教并行并重”的办园思想，力求在全纳教育理念的支撑下，推进普教与特教相融合，实现教育的优质化。

(2）科研引领

     以科研为抓手，促特教教学质量。海三幼儿园开展了《多种刺激对弱智儿童发展的作用》、《智残幼儿幼小衔接的探索与实践》、《开展普持融合教育促进智残幼儿康复发展》；呼玛二村幼儿园也以《“用爱和乐”激活大脑提高4-6岁智障儿童康复训练质量的研究》，课题研究音乐对智障孩子的康复训练成效。

(3)课程建设

     根据轻、中、重三个不同智障程度，海三幼儿园从孩子的认知、生活、语言、动作等领域进行研究，摸索出了一套适合特教班的课程方案。

(4)康复训练

     宝山区早教中心作为0-3岁婴幼儿家庭指导服务机构，通过送教上门、请入中心等形式，积极融入特殊儿童家庭指导实践。

三、特教特办三个到位

1.政策落实到位

2006年9月，我区出台了《宝山区特殊教育“十一五”发展规划》，对宝山特教的发展前景做了切实的规划。我区并将随班就读教育的管理及教育教学质量列入对各类学校督导评估及目标管理的内容中。把残疾儿童随班就读工作同普及义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查，构建“三方支持系统”：由分管局长、基教科长、特殊学校校长组成的特教工作指挥管理系统，由基教科长具体负责日常工作；由区特教教研员，特教康复指导中心和校特教分管领导组成的区级指导系统，由康复中心负责常规管理；由校分管领导、特教教研组长、随班就读班主任、随班就读任课教师和家长组成随班就读工作系统，由校特教教研组长负责日常工作的开展。

   我区根据市教委颁发的《关于加强上海市随班就读工作管理的若干意见》的文件精神，2006年10月制定了《关于加强宝山区随班就读工作管理的若干意见》，下发了《宝山区随班就读常规管理材料汇编》、《宝山区随班就读分管领导工作手册》、《宝山区随班就读任课教师工作手册》，明确了各级成员的工作职责、随班就读常规管理制度、随班就读督导考核制度等，进一步使基层学校明确了常规管理的操作方向；2007年5月又初步拟定了《宝山区资源教室建设与管理方案》，争取在硬件上为宝山特教的发展提供更坚实的保障。

2.经费投入到位

经费投入是教育事业发展的物质基础，多年来我区始终坚持以财政拨款为主，多渠道筹措经费的特殊教育投入体制。特殊教育生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长，2003年起对培智学校学生在校学费、书费、午餐费、校服费等一律全免，2006年起区内所有特殊学生均享受全免政策。

近几年来，在特教方面投资了292.43万元，主要用于培智学校设施设备和专用仪器的添置、教师培训等；2006年培智学校的教职工的人均收入也高于区内小学教职工的人均收入。

为了充分发挥特教康复指导中心的作用，教育局每年下拨专项经费，保证特教康复指导中心的正常运行。为了提高随班就读教师从事特教工作的积极性，教育局每年拨专项经费，用于从事随班就读工作的教师的奖励。

3.师资培训到位

区教育局积极鼓励、支持特殊教育教师的学历进修。区同时还在师资培训、人才引进等方面对特教给予一定的优惠政策。一方面引进语言训练、医学治疗、理疗康复等方面的学有专长的人才充实到特教教师队伍中。另一方面，通过加强对特教教师的培训，提高特教教师业务水平。

    区局并选派区特教教研员、特教巡视员参加市师资培训中心的特教骨干培训班，并将培训所得学分计入教师继续教育规定的学分内；选派了青年教师赴北京、南京等地参加自闭症儿童康复训练的培训班；邀请市特教专家就如何开展随班就读、如何进行随班生的课堂教学等方面对特教教师进行了专题讲座；邀请市精神卫生中心专家来我区对随班生作智商鉴定，对教师进行现场培训。

五、特教发展四项任务

1．建设培智新校园。教育局将投资、迁建培智学校，设施一流、质量一流的培智新校园将成为宝山教育的一大亮点

2．构建康复中心服务体系。继续完善中心的管理服务机制，使其成为区随班就读工作的管理中心、研究中心、资源中心、指导中心和服务中心。

3．落实资源教室。根据市教委的要求，逐步配置资源教室，为基层学校的随班就读生创造良好的学习环境。

4．完善特教体系。目前，我区还没有相应的特教职业教育，争取早日建立两年职业教育，使这些特殊的孩子也能够学有所长，适应社会生活。

（作者系宝山区教育局副局长）