本刊编辑部
据与会代表周满生说：“联合国教科文组织为召开这次大会进行了两年多准备，先后在全球范围内召开了13次区域性会议，重视程度由此可见。”他向记者介绍了第48届国际教育大会的4个目标：第一，促进和加强有关教育政策和教育实践的国际对话，以开放和深入的方式讨论和分享全纳教育的主要经验；第二，形成共同参照框架，融入全纳教育概念的最新发展情况，审视全纳教育政策实施中的政府职能，确立在照顾学生多样化和促进终身教育方面取得成功的教育体制；第三，明确各种已经达成的共识或仍存在的分歧，总结教育政策方面的经验与教训；第四，通过有利于发展个人、地区、国家和国际能力的结论和倡议，起草相关问题的短期和长期计划，以便在世界各地推出更为合适的教育政策。
这次大会对全纳教育的推动体现在最后形成的结论和建议中，如：在理念上，各国代表承认：全纳教育是一个不断变化的过程，核心是尊重学习者的多样化需求；在推动公共政策层面，各国同意建立国家监督和评估机制，制定为不同类型的学习者提供教育支持的政策；大会明确了全纳教育学校的特征，这种学校的文化和环境应该对儿童友好，有利于有效学习、包容所有的儿童、有益健康和提供保护、注重性别平等及鼓励学习者、家庭和社区的积极参与。与会者一致认为，“高素质教师是推进全纳教育的关键，应该加强教师的作用”、“开展教师培训”、“满足各类学生的学习要求”。
事实上，全纳教育并不局限于基础教育领域，它被看作是面向所有学习者加强教育的系统过程。大会呼吁“支持高等教育在有关全纳教育实践的教师岗前培训和专业培训方面发挥战略性作用。”
值得一提的是：中国的经验很受关注。会上国务委员刘延东和教育部部长周济介绍了中国免费实行九年制义务教育，大力扶持农村教育，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，保障流动人口权益，为农村进城务工人员子女平等接受教育创造条件等方的经验，引起了与会各国代表的强烈反响。
全纳教育思想是当今世界在终身教育和全民教育两大教育发展理念之后的又一重大教育思想创新，被认为是实现优质全民教育的指导原则。正如联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在大会致辞中说：第48届国际教育大会提出“全纳教育：未来之路”议题是非常适时的，可以说，全纳教育是突破全民教育目标瓶颈的关键。从与会代表发言来看，对全纳教育还是存在着各取所需的理解。这也反映出，全纳教育政策的制定和实施要从国情出发，要实事求是，绝不能脱离本国的国情与教育实际。
当下，全纳教育已成为一项重要的全球性议题。我们应该进一步认真总结经验，通过我们的案例，特别是中国在女童、特殊教育、流动儿童等方面所取得的成绩来发挥更多的作用。
