周德茂

特殊教育工作者期盼已久的第四次全国特殊教育工作会议于2009年5月11日胜利召开。中央政治局委员、国务委员刘延东同志，全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方同志出席会议并作重要讲话。教育部周济部长、中国残联王新宪理事长、民政部窦玉沛副部长在会上也就本部门分管的特殊教育工作和我国特殊教育事业发展先后讲话。会前，国务院办公厅还转发了教育部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央编办、中国残联《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》。这次会议内涵十分丰富，对今后我国特殊教育的发展，具有十分重要的意义和深远的影响。

首先，会议将特殊教育的重要性提到了前所未有的高度。会议指出，发展特殊教育是体现我们党以人为本，弘扬人道主义精神和保障人权理念的重要举措；是落实科学发展观，推动教育事业科学发展的应有之举；是维护残疾人合法权益，实现社会公平正义的必然要求；是帮助残疾人全面发展，融入社会的有效途径。

其次，会议明确了今后我国特殊教育发展的方向。今后一个时期，要继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平；加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育；加快推进残疾人高等教育发展；因地制宜发展残疾儿童学前教育；大力开展面向成年人的职业教育培训；采取多种形式扫除残疾青壮年文盲。

第三，会议制定了保障特殊教育发展的具体措施。这次会议明确了要对残疾学生全面实施免费义务并且不断扩大免费范畴；加强特殊教育学校建设，努力在30万人口以上或残疾儿童少年比较多，尚无特教学校的县（市、区），独立建设一所合格的特殊教育学校；在免费实施残疾学生义务教育的同时，做好中等教育和高等教育阶段残疾学生的资助工作；采取多种渠道，加大特殊教育的经费投入，特殊教育学校的生均公用费要保障学校的正常运转，中央继续设立特殊教育补助专款，残疾人就业保障金要安排一定比例用于特殊教育学校（院）开展包括成年残疾人在内的各种职业教育与培训。

第四，会议还进一步强调要加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平。

第四次全国特殊教育工作会议的胜利召开，吹响了特殊教育向新的高度进军的号角，擂响了催人奋进的战鼓。我们要抓住机遇，乘此东风，认真学习各级领导在会议上的重要讲话，学习国务院转发的教育部等八部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，深刻领会领导讲话和文件精神，全面贯彻落实会议提出的各项要求，用好、用足这次会议出台的各项政策措施，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，科学规划，合理安排，积极争取，努力创造更有利于特殊教育发展的环境和条件，把我国特殊教育推向更高的发展阶段。

（本文作者为教育部特殊教育办公室副主任，转自《现代特殊教育》2009.6）