毛爱群

《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，这也意味着未来卢湾教育的改革和发展，要以育人为本，把“为了每一个学生的终身发展”作为核心理念，更好地公平惠及所有学生，关心所有学生的健康成长，关注社会各个群体的发展需求，提供更为平等、优质、多样的学习机会，让每一个学生具有理想信念、公民意识、健康身心和科学人文素养；更意味着要着眼于每一个学生长远发展和社会文明进步的需要，使每一个学生个性特长得到发展，潜能得到激发，创新意识、创新精神和实践能力得到增强，终身学习意识和能力显著增强，为学生的终身发展奠定良好的基础。《纲要》精神为卢湾教育新形势下新一轮发展指明了方向。《纲要》中还提出了“让残障和超常学生在理解、关爱中发展”的特殊教育构想，是新形势下以人为本教育观具体体现。强调了“特殊教育是以残障和超常学生身心发展状况为基础，满足特殊需求的教育”。要坚持按需施教，给予理解关爱，开发学生潜能，使每个特殊学生都能获得更好发展。

卢湾区作为“全国特殊教育先进区”，有责任为区内的残障和超常学生营造良好的教育环境。

对于区内的残障学生而言，区政府所属的相关部门共同携手，通过“医教结合”模式的探索和实践，区域建立了完善的残障学生教育服务体系，保障了残障学生的受教育水平。在区内两所上海市特殊教育示范校——上海市第四聋校和卢湾区辅读学校的积极努力下，根据学生的不同特点，制订个别化教育计划，建设相应的课程体系，为每一位残障学生提供最适切的教育服务。早在八年前，区内残障学生的教育在全国率先实行“零拒绝”，为适龄残障学生实行“送教上门”，区域内采用多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育，促进残障学生和正常学生的融合，取得了社会的广泛信任和支持；通过近年来的摸索和实践，建立了区内以特殊教育学校为骨干、区康复指导中心指导的分布于普通中小学校的随班就读为主体的残障学生义务教育体系；对学习有困难或其他原因影响学习的学生，给予更多的关心和帮助，加强重点和个别辅导，加强随班就读学生的个性化教育及其理论与实践研究，提升“随班就读”质量。通过“医教结合”课题的研究，依托区内早期教育、学前托幼教育机构开展了学前残障儿童早期干预、早期教育和康复，保证了残障儿童接受义务教育的转移衔接服务。同时，通过课题组的行动研究，试图将随班就读工作纳入教师绩效工资考核内容，改善普通学校资源教室或学习支持中心，配备随班就读学生必需的设施设备，建立完善残障学生随班就读支持保障体系。通过区残康办的有效整合资源，依托社区阳光之家等各类教育培训、文化服务和就业机构，让区内的每个残障人士接受全纳的教育服务，享受有尊严的健康生活。

在不断完善残障人群教育服务体系的同时，卢湾区今年正式启动了区域推进创新教育实验区的实践并得到了上海市教委的批准，实验区将以区内两所上海市实验性示范性高中为基地，举全区之力，整合社会各方资源，以课程为载体，为区内学有潜力、学有兴趣、学有特长的超常学生提供创新实践的舞台。卢湾区一直在努力致力于创新教育实验区的建设。去年，卢湾在全市率先提出了每周五设立“创新实践活动日”，为素质教育提供了时间和空间。实验区建设将进一步整合区域创新教育资源，以“一区三点一条龙”的形式，形成区域校际协作，资源共享，优势互补，联动发展的教育格局。“一区”即实验区，将整合各个社会实践基地，构建区域性创新教育中心实验室，推进全区创新教育资源的共享；“三点”即为学生创新实践活动创立的三大基地：向明中学的创新教育实践基地、卢湾高级中学的生命科学教育实践基地以及区青少年活动中心的人文与社会科学实践基地，努力为区域内学生开展创新实践活动搭建学习、体验、展示的平台；“一条龙”即对具有创新潜质学生采取一条龙贯通平阳的方式进行跟踪培育。区内两所上海市实验性示范性学校——创造教育底蕴浓厚的向明中学和科学教育特色彰显的卢湾高级中学，将在实验区项目中联手合作，资源共享，特色互补，课程互通，建立和完善具有区域特色的创新教育课程体系，推动区域创新教育课程资源的共建和共享。为有创新潜质的超常学生提供特殊教育服务也是卢湾特殊教育今后发展的一个重要的增长点。

同时，卢湾区受上海市教委的委托承办的上海市特殊教育研究所，成立八年来，在上海特殊教育课题实践研究和评选表彰、上海特教在线网站平台的开通使用以及广受关注的《上海特教》杂志编撰发行工作上立足上海、辐射全国、走向世界。也为卢湾区域推进特殊教育向纵深发展提供了强有力的支撑和保障。

教育成就未来。特殊教育，需要以公平的视角保障残障和超常学生的受教育权；特殊教育，关系着特殊人群的生存与发展，也是以人为本教育观的具体体现；特殊教育，需要教育管理者具有特殊的视角和谋略，特殊教育，更需要从教者具有特殊的情怀和付出。

特殊教育同样是民族振兴的基石，同样是创新进步的源泉。

（作者系卢湾区教育局副局长）