牟晓宇

台湾属我国经济较发达地区，其特殊教育事业也有自己的特色，自1973年第一个特殊教育资源中心建立以来，取得了相当大的成就，如今，已经形成了四通八达的特殊教育资源中心网络。在上海市特殊教育资源中心初建之际，台湾特殊教育资源中心的发展经验将会有一定的借鉴意义。

一、台湾特殊教育资源中心体系的建立及其组织体系

（一）资源中心体系的建立

民国63年（1973年），台湾教育部做出“加速特殊教育发展计划”，在国立台湾师范大学设立了特殊教育中心。这是台湾成立最早的特殊教育资源中心。此后，各大师范院校陆续建立特殊教育中心，如国立台南大学的特殊教育中心（即特殊教育资源中心，以下同）、国立台东大学的特殊教育中心、台北市立教育大学教育学院的特殊教育中心、高雄师范大学的特殊教育中心等。民国86年5月特殊教育法修正公布，其中第十一条明文规定：各师范校院应设特殊教育中心，负责协助其辅导区内特殊教育学生之鉴定、教学及辅导工作；大学校院设有教育院、系、所、学程或特殊教育系、所、学程者，应鼓励设特殊教育中心。法令颁布后台湾在台东、台西、台南、台北逐渐形成了四个区域性的特殊教育资源网，管辖着区内各县的特殊教育资源，而各县的特殊教育中心则带领特殊学校及普通学校中的特殊班。例如，高雄县特殊教育学校的资源中心受高雄县特殊教育中心管辖，而高雄县特殊教育中心又在高雄师范大学特殊教育中心领导之下。如此，形成一个呈树形的特殊教育资源中心网络，逐级向下辐射。在台湾“全国特教网”的辅导资源网络上，可以找到台湾各大学特殊教育学系及其特殊教育中心网站的链接。从各个大学的网站又可以链接到各县市特殊学校里的资源中心，形成四通八达的网络体系，为特殊教育信息及时快捷的传递提供了便利的条件。

（二）资源中心的组织体系

区域特殊教育资源中心依教育部特殊教育政策与中心的任务来运作，隶属于市政府教育局。其人员构成分为中心主任（副主任）及干事。特殊教育资源中心主任与该大学特殊教育系的主任往往是同一人。资源中心干事又可分为研究助理、辅导人员、专案助理等人员。研究助理多由该校擅长不同领域的特殊教育专家组成，即该校特殊教育系的教授或讲师。辅导人员主要为该校的特殊学生进行服务，管理学校的资源教室。专案助理人员则是在其中一个领域内协助研究助理管理教育评量、测验及行政政策等具体特殊教育的事务。有的大学还增设工读生的岗位，由在校的大学生为资源中心服务。个别大学的资源中心人员较简单，只由一位主任和一位主任助理组成。区域特殊教育资源中心的组织结构大体上分为研究组和辅导组，各司其职，但又可细分，如高雄市特殊教育中心分为专业团队、辅导服务组、教育推广组和行政资讯组，便于特殊教育资源中心功能的细化。

九十年代初期，台湾省教育厅为推动“发展与改进特殊教育五年计划”，在各县市设置了特殊教育资源中心。设立各县的资源中心，受区域特殊教育资源中心领导，直接地指导地方特殊学校的教育教学活动，其组织结构与区域性的特殊教育资源中心相似。地方资源中心有许多设置在国小或特殊学校内，人员上也多为特殊学校的教师兼职。因此，有些县的特殊教育资源中心只针对一类特殊儿童提供服务，旨在成为此特殊儿童生活区的特殊教育教学资源中心，如台北市视障碍教育资源中心。

二、特殊教育资源中心功能及实现

（一）区域特殊教育资源中心功能及实现

特殊教育资源中心有多个功能，但从资源中心的组织结构来看，其功能主要可以概括为研发和实务。研发主要是进行特殊教育相关研究与实验，办理特殊教育学术交流活动，发展特殊教育相关资源和出版特殊教育类书籍与期刊等。而实务的内涵更为广泛。首先就是为各类特殊儿童及其家长提供咨询服务以及转介到适当的部门以进行进一步的诊断或接受教育；协助办理特殊教育学生的筛选、鉴定、安置；特殊教育教师的在职进修；家长的亲职教育（亲职教育即“怎样为人父母”的教育，使为人父母者明了如何尽父母职责与职分的教育）；辅导区内特殊教育教材、教具、教学研究评审等教育教学过程中的相关事宜；整合社区服务、法规、教育、医疗等各方面的资源；宣传特殊教育理念，促进义务教育阶段特殊儿童的融合。

在特殊教育资源的研发方面，区域特殊教育资源中心一方面掌握各类特殊儿童的评量工具，一方面力求开发新的教育评量工具。由于区域性的资源中心是设立在建有特殊教育系的师范大学内的，支撑中心的成员往往是系里的特殊教育专家，他们也是开发评量工具的重要力量。在各个资源中心的网站上，特殊儿童的家长在注册以后，可以自行申请使用评量工具的，没有时间和地域上的限制，便于特殊儿童的家长掌握孩子目前的状况。资源中心会定期把研讨会的报告和部分科研的成果发到网站上去，并提供下载，便与家长及教师们共享资源。资源中心也会尽力提供较全面的特殊教育方面的书籍、期刊以及影音资料，家长在网站上可以进行查询，部分提供下载。

实务功能的实现依托于资源中心的实践。而为特殊儿童的家长和教师提供咨询服务是其中非常重要的一项内容。区域性的资源中心因为有所在高校强有力的师资支撑，他们都有各自擅长的领域，因此在提供服务时非常具有针对性。家长和教师不仅可以到资源中心来进行咨询，网站上还开通了在线咨询。以嘉义大学特殊教育中心为例，网页根据不同类型的特殊儿童分为十个常见答题区，有问题的人可以在答疑时间内在相应的板块进行提问，会得到专家的解答。网站上还提供各个专家的联系方式，也可以进行电话咨询。资源中心会定期举办对特殊儿童家长的亲职教育及对特殊教育教师的培训，在网站上可以进行报名和跟踪动态，并且可以看到资源中心的年度研习活动计划表。网站还会把地理位置以及路线图、公交线路图详细地标注出来。培训的内容及成果展示会被记录、整理为网站的特教资源，提供给没有去现场的人下载。

资源中心的另一项非常重要的工作内容就是整合区域内特殊教育资源。区域资源中心的网站上提供所辖各县区内所有特殊学校、医院等与特殊教育有关部门的链接，甚至可以看到区域外一些重要网站的链接。例如高雄市特殊教育中心的网站，登录以后可以进入教育部的信息通报网、所有的无障碍环境资源网、学生的就学安置资源网、职业教育资源网并能获取家长操作手册。

（二）县区特殊教育资源中心功能及实现

县特殊教育资源中心的职能与区域性资源中心的职能基本相同，但是县特殊教育资源中心与基层联系更加紧密。从人员上来说，由许多特殊学校的教师兼办，人员主要方向多是物理、语言、职能、心理治疗方向，可以直接对儿童进行干预。多数资源中心都设有巡回教师，为县区内有特殊需要的儿童服务。县特殊教育资源中心注重辅具的开发，场地可以外借。与特殊学校联系也更加紧密，会更加频繁地深入学校解决问题，进行特殊儿童的鉴定、安置工作，对特殊教育教师的教学工作进行评审、指导，提高教学质量。

县特殊教育资源中心，可以说是某特殊儿童生活区内的特殊教育教学资源中心，是与特殊学校密切相关的，而且为区域资源中心及所在大学特殊教育系所提供未来特殊教育教师教学实习的场所和临床教学与研究提供便利条件。它与大专院校之特教中心有合作与分工之功能，特教资源中心偏重在理念、理论和政策之研究与推广；特殊学校之教学资源中心，偏重于教学实务中教材、教具、教法之搜集、研发与运用。

县市特殊教育资源中心二者密切协作，以为特殊儿童服务为中心，共同致力于特殊教育资源的整合与应用，力图形成一个无障碍环境，使得特殊儿童达到更好的融合。五县十六市之间通过资源中心网站，达到资源的共享。但是，台湾各县市资源中心尽管已有二三十年的经验，也有一些不甚完备之处，如设在大学中的区域性资源中心有的功能已经开始萎缩，将主要精力放在对本校特殊学生提供服务上，有的县市资源中心还是存在缺乏专职人员和人员变动频繁等问题。

三、对上海市特殊教育资源中心的建议

特殊教育资源中心，对于整合、优化特殊教育资源配置有着十分重要的意义。台湾特殊教育资源中心建设的经验可供参考。

（一）依托于师资力量，注重特殊教育资源研发

部分特殊教育资源中心有必要设立在设有特殊教育系的师范大学中，其中重要的原因是有一批活跃在特殊教育各个领域内的专家，他们是资源中心的核心力量。而中心的功能不仅在于整合已有的特殊教育资源，而且在于研发特殊教育资源。这就要求师范大学里从事特殊教育的教师们，不仅要做好学校里的教学工作，还要积极关注特殊教育的前沿研究，例如特殊儿童评估工具的开发、国外新干预方法的介绍和引进、特殊教育法律法规的进展等等。就特殊教育资源的研发而言，资源中心一方面要有一个良好的管理机制和运行机制，尤其在人员管理方面，不能出现人员大量的流动，另一方面要做好长期的规划，及时在网站上进行通报并提供科研成果的报告，在可能的情况下，提供资源的共享。这样才能使得资源中心有蓬勃的发展势态。

（二）积极互动，与特殊学校、特殊儿童的家长和教师密切联系

特殊学校、特殊儿童的家长和教师是资源中心面向的主要服务对象，资源中心在建成以后，面向家长和教师的服务需要不断地完善，这就要求建立与特殊儿童家长和教师的互动机制。资源中心可以定期组织家长的亲职教育和教师的培训、进修工作等，资源中心网站上的留言板和答疑区也应被重视起来，可开设在线咨询服务，对于所见的疑问，及时、详细地给予专业性的回答，不仅仅要回答问题本身，还要提供所涉及到的部门以及联系方式，如能对特殊儿童鉴定的医疗部门、可以接纳此特殊儿童的学校等。

资源中心与特殊学校的联系需要更加紧密。特殊学校需要资源中心在政策理论、教育教学、评估测量等方面的指导，资源中心的发展也离不开特殊学校。特殊学校为资源中心所在系所提供实习场所，并且是临床实践基地，为资源中心的科研提供必要条件。因此，资源中心人员要经常到基层特殊学校去，只有通过在实践中不断地发现和解决存在的问题，并进行不断地调整，才能使之适应特殊教育的实际需要，进而产生持续发展的动力。

（三）加强管理，建立资源中心监控系统

资源中心建成以后，如果不能发挥应有的作用，其功能就会开始萎缩，慢慢地形同虚设。台湾有些特殊教育中心在运行了一段时间以后，也出现了这种状况。为了避免这种情况的发生，资源中心内部不仅要加强内部管理，更要建立资源中心外部的监控系统。资源中心要向教委报告资源中心的运行状况，报告可以是定期的，如年度报告、季度报告，也可以是就某一项目的计划或总结报告，便于上级教育部门进行及时的监管和指导；也要开通外界监督的渠道，不仅可以在资源中心机构内开设监督窗口，也可以在资源中心的网站注明投诉的联系方式，吸取各方面的建议，只有这样，才能保证特殊教育资源中心健康、持续的发展。

（作者单位：华东师范大学特殊教育学系）