宝山区教育局

“十二五”以来，宝山区全面落实了《宝山区特殊教育三年行动计划（2014-2016年）》各项目标任务，积极推进国家特殊教育综合改革医教结合实验区各项工作，特殊教育质量切实得到了全面提升。

一、面临的安置困难

随着人口的不断导入，我区特殊教育安置中的矛盾越来越凸显。

一方面残障学生人数在逐年增加。我区2017年残障儿童教育安置统计表（见表1）显示：学前阶段0-6岁持“阳光宝宝卡”的各类障碍儿童达到了348名，义务教育阶段各类残障学生427名，其中中重度残障297名，占残疾学生总数的64.7%。

表1 宝山区2017年残障儿童教育安置统计表

学前教育阶段 义务教育阶段 高中教育阶段

总数 普通班 特教班 总数 培智 特教班 随班 送教 总数 宝职特教班 宝职普通班 其他职校

348 210 33 427 122 10 253 42 52 12 7 16

入园率70% 入学率100% 升学率67%

另一方面特殊教育设点布局不足。由于我区地域宽广、残障学生分布分散，现有的4个学前特教班、1所培智学校、1个普校特教班已经无法满足残障儿童就近入学的需求。

二、相关措施

为了更好地满足残障学生享受就近、优质的特殊教育，我局联合卫计委、残联等七部委在新一轮《宝山区特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》制定中作了如下决策：合理设点布局，解决好残障学生的教育安置问题；进一步完善特殊教育体系，实现“本区义务教育阶段残疾学生入学率达99%以上，高中教育阶段入学率达70%以上，学前教育阶段入园率达85%以上”的三个重要指标，具体从以下三方面予以落实。

（一）合理设点布局，满足就近入学需求

区教育局制定《宝山区特殊教育设点布局规划》，对学前、义务教育、职业教育三个学段的特教班进行合理布局。

1．确保学前特教班“一镇一班”

表2是我区学前特教班设点布局整体的规划，在原有海三、呼玛二幼、太阳花、荷露4个幼儿园特教班的基础上，预新增设青苹果幼儿园等8个特教班，2018年9月份全部开设运行，实现各街镇全覆盖。

表2 宝山区学前特教班设点布局规划

所属街道 设点幼儿园名称 特教班数 开班计划 开班时间

吴淞街道 海滨三村幼儿园 1 原有班 运行

泗塘街道 呼玛二村幼儿园 1 原有班 运行

月浦镇 太阳花幼儿园 1 原有班 运行

顾村镇 荷露幼儿园 1 原有班 运行

大场镇 青苹果幼儿园 1 计划开班 2018.9

高境镇 绿森林幼儿园 1 计划开班 2018.9

罗店镇 申花幼儿园 1 计划开班 2018.9

淞南镇 淞南中心幼儿园 1 计划开班 2018.9

杨行镇 和家新苑幼儿园 1 计划开班 2018.9

庙行镇 陈伯吹幼儿园 1 计划开班 2018.9

罗泾镇 金石幼儿园 1 计划开班 2018.9

友谊街道 密山路幼儿园 1 计划开班 2018.9

2．确保义务教育特教班“一片一班”

根据“宝山区义务教育阶段特教设点布局规划”（表3），在原有新民实验学校特教班的基础上，将在沪太路片区、大场片区、长江路片区各增设1个特教班。同时，2018年将完成38所第四批资源教室建设。在义务教育阶段形成“1所特殊学校+4个特教班+80个普通学校资源教室”的格局。

表3 宝山区义务教育阶段特教设点布局规划

所属片区 设点学校名称 班级数 开班计划 开班时间

全区 培智学校 10 原有 运行

淞宝片区 新民实验学校 1 原有 运行

沪太路片区 罗南中心校 1 计划开班 2018.9

长江路片区 江湾中心校 1 计划开班 2018.9

大场片区 大华新城学校 1 计划开班 2018.9

全区 配备第四批38个资源教室，总数80个，90%随班就读学校配备资源教室

3．确保职业教育特教班“一区一班”

根据“宝山区职业教育特教设点布局方案”在宝山职校附设1个特教班，同时辅以职校随班就读安置方式，为各种残疾类别和残疾程度的学生提供合适的高中阶段教育。

（二）规范管理机制，确保有序运行

1．明确特教班运行模式

由基教科制定《宝山区学前特殊教育班设点布局实施方案》《宝山区义务教育阶段特殊教育班设点布局方案》《宝山职业技术学校附设特殊教育职业班管理意见》，对办班规模、办班模式、学制、招生办法等作具体规定，学前特教班及义务教育特教班采用混合班模式，职校特教班采用按年级分班模式，如表4所示。

表4 宝山区特教班管理运行模式

学 段 学额 办班模式 学制 招生对象

学前特教班 6-8名 大、中、小混合班 3 智障、视障、听障、肢体（脑瘫）、精神（自闭症）、言语等中重度，适龄残障儿童。

义务教育特教班 6-8名 1-9年级混合班 9

宝山职校特教班 12名 按年级分班 4

2．设置有针对性的特教课程

由特教指导中心及教研室特教教研员负责组建教学有效性项目组，指导各特教班设计好课程，设想主要做好三方面工作。

（1）设置好课程。各类特教班根据市相关要求制订特教班课程计划，设置基础性课程、补偿性课程及发展性课程，并根据残疾儿童的学习能力对课程目标、课程内容、学习时间、学习方式进行适当调整。

（2）加强课程管理。学校要将特教班课程实施纳入学校课程计划，成立课程实施工作小组，结合学校实际情况，制定相关制度，明确岗位责任及评价考核办法，为课程实施提供制度保障。

（3）有效实施教学。特教班可采用特教班集体教学、走班教学、个别化训练等多种模式，对于语文、数学、英语等学科一般由特教班专任教师集体授课，对于音乐、体育、美术等学科可到普通班级走班学习，对于言语沟通、感知觉训练、行为训练等可实施个别训练。

（三）提供支持保障，营建良好氛围

为了确保我区特殊教育设点布局工作能够得到有序推进，区教育局将在人力、财力、物力三方面提供强有力的支持保障。

1．组织机构到位

由区教育局基教科牵头协调管理，会同教研室、区特教指导中心共同指导学校开展工作。区特教指导中心负责日常管理工作，教研室特教教研员给予专业指导。学校配备1名校级领导担任特教分管领导，具体负责特教班的管理与教学工作。

2．师资配备到位

参照市府办《关于加强特殊教育师资和经费配备的意见》〔2012〕20号文要求，学前特教班、职业教育特教班每班配备2名专任教师以及2名保育员，义务教育特教班每班配备2名专任教师及1名保育员。在此基础上落实50%的随班就读学校配备1名特教专任教师。由特教指导中心负责特教岗位证书培训。

3．经费投入到位

（1）优化设施设备配置。将投入1229万元优化特殊教育设施设备，其中学前及义务教育特教班建设每班25万元，职校特教班建设50万元，资源教室建设每个15万元。

（2）特殊学生享受免费教育。根据《关于对本市基础教育阶段残疾学生实施免费教育的通知》沪教委财〔2015〕103号文精神，培智学校、各类特教班及随班就读的残疾儿童享受全免费教育，落实每生每年7800元生均公用经费。

（3）落实特教教育教师待遇。参照市府办《关于加强特殊教育师资和经费配备的意见》〔2012〕20号文要求，各类特教班专任教师、普校特教专任教师享受基本工资的15%的特教教师津贴；相关任课教师在绩效增拨部分中予以适当倾斜；保育员通过购买服务的方式予以落实。

以上是我区对于特殊教育设点布局的一些思考，今年教育局已经开始启动了各个项目的建设与运行，在新一轮三年行动计划的推进过程中，我们有信心通过合理设点布局，完善教育体系，落实保障机制，办好人民满意的特殊教育！