郑建国
一、多方合作，形成特殊教育发展的合力
（一）领导重视，达成共识
（二）完善机制，加强合作
通过区域性的特殊教育联席会议，完善了系统内特殊教育协调例会制度。2010年起，每学期定期召开区教育局例会，由教育局分管局长主持，各相关部门负责人与特殊教育学校校（园）长共同参与，重点研讨落实特教三年行动计划和特殊教育发展中相关的问题。
（三）建设机构，凸显效益
区域性推进特教工作格局的完善，促成了中心辐射，资源共享、各方支持、协同运作的全员支持特教的格局。
1.
成立了普陀区康复指导中心。整合各方资源，担起区域内特殊学校、随班就读、康复指导、职业指导的重要职责。
2.
建立了普陀区残疾儿童入学鉴定委员会。由教育行政部门牵头，由医学、康复、心理、特殊教育专家、教师代表、家长代表共同参与，全面科学地对残障儿童的发展状况进行评估，提出安置与制定个别化教育计划的建议。
3.
建立了特殊教育专家咨询委员会。咨询委员会通过教育系统内的特殊教育协调会议，督促教育财政、资产管理、教育科研、师资培训机构等向特殊教育倾斜，研究解决特殊教育工作中的具体问题。
（四）医教结合，推进发展
2008年初，在区内建立医教结合的特殊教育机制，形成了卫生局、教育局联手合作、多方沟通互动的医教结合局面，提升普陀区特殊教育品质。
医学康复专家送教到校。医生根据教师的需求定期来校开设专题讲座。三年来，每位教师平均接受医学培训达32次。
教育过程融入医学康复。医教结合为普陀特殊教育的发展插上了翅膀。“医学康复+教育训练”的理念深入特教教师头脑中，从中获得全新训练技术与手段逐步辐射到整个教育团队中，并在实践中不断地反思，探索更有效的教育训练方法。三年来，特殊学生平均接受由医学专家指导下的康复训练达80次。
二、加大投入，努力营造现代化育人环境
2010年起，教育局加大了对区域内特殊教育学校的投入。在改建和设施设备添置中，认真执行《上海市特殊教育学校设备标准》，凸显特殊学校教育环境要“以人为本”“以残障孩子的发展为本”的理念。经改建后的特教学校体现如下特色：
（一）校园环境人文化
改造后的特教学校，生均占地面积达
（二）教育资源功能化
加强特殊学校康复训练的功能。启星学校改建后增设多个个训室，并为多感官室配置电脑化训练仪器，加大个训教育的力度；还投入5万多元建设科普活动室、美工活动室等专用教室。
加强甘霖初职职业教育功能。教育局投资15万元，添置了pos机、煤气灶具、脱排油烟机、冰箱等职教用品；整个设施设备的投资，使普陀区的特教资源进一步向功能化的方向发展，为残障孩子的学前、基础和职业教育及康复奠定了更扎实的基础。
（三）服务设施人性化
为特教学校增加无障碍设施。为启星学校的老校舍安装了电梯，满足脑瘫儿童上下楼的需求，学校走廊全部安装残疾人扶手，进口的防滑塑胶地板，操场全部铺设了塑胶防护层；为改善生活环境，启星学校安装了太阳能设备、67台空调、添置了3台净水器、感应式冲水器及感应式龙头等，满足残障儿童的校园生活多方面的需求。为甘霖初职校添置了15万左右煤气热水器，改善了师生的生活条件。
（四）教学设备现代化
改建后的三所特殊学校拥有光纤网络设施，100多个链接点铺设至每个教室和办公室，学校还添置了无线连接设备；启星学校的16个教室还安装了电视电脑一体机；甘霖初职则投资30万，添置了计算机、投影仪和触摸屏，做到了教育教学信息化设备的更新换代。
区教育局还为每一位特教老师配置了笔记本电脑，充分体现了教育教学的现代化。
三、整合课程，促进学生身心健康地发展
按照《特教三年行动规划》纲领，开展区域内特殊教育领域课程改革，整合课程资源，形成办学特色。
（一）加强辅读学校课程建设
启星学校根据《上海市辅读学校九年义务教育课程方案》的要求整合课程资源，构建了体现全面性、综合性和个性化的课程体系。如：学校在设置基础型课程、拓展型课程之外，还设置了针对学生缺陷补偿需要的补偿性课程，如：感知运动训练课程、言语沟通训练课程、行为训练课程。
（二）加强初职校课程建设
甘霖初职以心理健康教育为初职学校办学特色，树立“学会学习、学会做人、学会生存”学校课程设计理念，以实现培养初职校学生成为合格的初级职业技术人才的目标，形成了学校心理健康教育特色项目，满足学生个性发展的需求。
（三）加强随班就读课程建设
特教康复指导中心不断地挖掘特殊教育内涵，关注并加强随班就读有效课堂的建设，形成了随班就读教学工作的三个重点研究板块：一是开展以目标导向为引领的有效课堂教学研究。二是设置、建设能够满足特殊学生发展中需要的特殊课程。三是创设、提供以资源教室为代表的个性化课程。
四、搭建平台，推进特教师资专业化成长
区教育系统特殊教育协调例会联络各方力量，积极为特教教师搭建专业发展平台。
（一）开展培训
促进发展
借力高校资源，提升整体专业水平。采用“请进来，走出去”的方式，组织教师接受培训。邀请高校专家走进学校开设讲座、教师分批参加华师大组织的感统教师培训班、资源教师培训班、自闭症儿童行为矫正培训班等，开展全员性教师培训。
借力专家资源，个别指导促进成长。通过医疗机构、医学专家、开展医教结合类的专项培训，在此基础上，专家与骨干教师开展结对，专家进行现场示范指导。例如在参加由民政局牵头的专业治疗师培训班等，现有教师已经获得专业治疗（言语治疗师、自闭症儿童ABA康复师、中级心理咨询师、物理治疗师等）资格。
借力出境考察，开拓视野形成辐射。2009年底，在区政府与红十字会的牵头下，由香港企业家赞助，为30位一线特教教师提供了赴港特教学校学习一周的培训机会。活动开拓了特教教师的专业教育视野，丰富了先进的专业康复知识，并在学校内部形成资源辐射的局面。
借力课题研究，开展全员校本培训。特殊学校借助科研课题，如市级课题《专家引领下的特殊学校教师专业能力成长》，下设《在对中重度智障儿童语言障碍矫治的研究中提高培智学校专业能力》和《对自闭症儿童问题行为干预的研究中提高教师个别化专业能力》两个子课题，开展理论学习加实践操作的校本培训活动，并推广研究成果，将康复类的专业知识技能辐射惠及全校教师，并形成了校本化的自闭症个训教材。
借力职后培训，普及特教专业知识。《随班就读的教育策略》已经成为普陀区教师职后培训的必修课程。多年来，经过14轮培训，为600多名普通学校的教师普及了特殊教育专业知识技能。
（二）开展实践
有序发展
为了提高特殊教育教师的职业素养，在经过教研组、学校两级评优的基础上，组织区域评优活动。2010年以来，组织区域性“普陀杯”教师教学能力竞赛活动2次，160人次参与；组织教学基本功比赛1次，60人参与；开展市级特教教学研讨活动2次，90人次参与；区级教学研讨活动30次，600人次参与，为市级评优锻造骨干。
五、各方支持，形成特殊教育的良好氛围
随着区政府的重视与推动，我区的特殊教育得到了越来越多的社会关注与支持。每年六一节和春节，区四套班子与区妇联、红十字会向所有残障学生开展节日慰问活动。通过捐赠、帮助等形式，给予支持，形成特殊教育的良好氛围。
六、存在的突出问题
（一）随班就读工作的矛盾日渐突出：进入普校的脑瘫儿童、自闭症儿童在校的安全问题、管理问题成为普校班主任老师的烦恼，由于普通学校教学组织形式与特教的差异，造成随班就读工作支持系统的缺失，阻碍了随班就读工作质量的提高。
（二）特殊学校缺乏对残障儿童的诊断评估的软硬件，因此对残障儿童评估诊断缺少科学依据；对残障儿童开展康复训练时，有理论指导，但是缺少实践经验。这些都是有待于医教结合工作的进一步推进。
（作者系普陀区教育局副局长）
