陈效民
上海市教育工作会议上，市委、市府提出上海要率先基本实现教育现代化的宏伟目标，令人振奋。教育现代化的内涵十分丰富，但无论从哪个角度而言，特殊教育在整个教育现代化的进程中，日益凸显出独特性和重要性。特殊教育的发展状况，往往成了判断一个地区教育现代化乃至整个社会、文化、经济发展程度的重要标尺。随着社会经济文化的发展，社会开始给予特殊教育更多的关注， 但不能说现在社会对特殊教育没有一些观念性的误导，至少很多人，包括一些教育界的专业人士依然对特殊教育缺乏客观、深入的了解，还没有摆脱特殊教育是“慈善事业”的定位。
闵行教育在向现代化迈进的过程中，倡导以人为本，维护教育公平。我们认识到，残疾人的学习需要值得关注，必须采取有步骤的措施向各类有“特殊教育需要儿童”提供平等教育的机会，特殊教育是全民教育的一个重要内容，没有特殊教育也不可能真正实现全民教育。教育应该满足所有儿童的需要，并根据儿童自身的特殊教育需要提供特殊服务。学校所提供的任何教育服务都应建立在普通教育体系内且应在普通班级内实施。学校不能只为一部分正常儿童服务，而要为所有儿童服务。
近年来，闵行区坚持“特教特办、特教优先”的原则，积极发展特殊教育。目前，我区已经形成了由启英、启音、启智、启德“四启”组成的分布合理、高标准、高水平的特教体系。启英幼儿园承担着学前教育阶段聋孩子的教育，是一所聋健合一的幼儿园；启音学校招收听力障碍学生；启智学校招收智力障碍学生；启德学校是一所对有严重不良行为青少年进行矫治的学校。另有随班就读学生46人和45名辅读班学生。
闵行区各级领导十分重视对教育尤其是特殊教育的投入。“八五”期间，全区共投资1500万元，创建了启音学校。“九五”期间，又投资500万元，高标准改善特殊教育学校的办学条件，迁建工读学校，新学校建筑面积达6000平方米，并更名为启德学校；扩建原辅读学校，更名为启智学校，学校建筑面积4500平方米；新建了聋健合一的启英幼儿园。同时，还全面进行特殊教育信息化建设，不断加大硬件投入。2002年，闵行区委、区府不断加大投入，将闵行教育宽带网建设列入区府年度头号实事工程，构筑起全区教育的信息化平台，不断夯实全区教育信息化基础，实现我区特殊教育信息化的跨越式发展。同年，我区所有特殊教育单位用百兆光纤连接到教育城域网。通过所有中小学联网的教育城域网，为我区特殊教育学校创造了校园教育信息化的信息网络环境。我区的启音学校被国家教育部列为现代教育信息技术实验学校，2003年列为全国特殊教育信息技术实验校之一。
加强师资队伍建设，是办好特殊教育的关键。在普通中小学音、体、美学科专职教师尚不能满足需求的情况下，闵行区先将行知艺术师范、上海体育师范的毕业生分派到特殊学校任教。目前3所学校的教师全部具有合格学历，持有上海市特殊教育专业上岗证书。
近年来，闵行区各级教育部门十分重视教科研工作，教科研专项投入及时、到位。广大特教工作者在向教科研要质量、要效益方面进行了大胆探索、积极实践和不懈努力，并取得丰硕成果。启音学校首开聋儿康复后续教育之先河，1991年创办了全国第一个聋儿语训后续教育班，大胆强化口语教学的实验，创造了哑巴开口说话的奇迹；近年来，又在多元趋动中得到新的发展，学生的语言及社会生活能力得到全面提高。启智学校通过课题研究，使“慈母型的爱提升到科学层面的爱”，该校“辅读学校中重度弱智学生主题教育训练的绩效研究”的课题被认定为我区仅有的两个国家级“十五”规划课题。启德学校自1979年办学至今，共教育矫治学生900多名。启英幼儿园内设英华特殊教育师资培训中心，目前已成为全国聋校教师师资培训基地。1994年，闵行区被评为首轮全国特教先进区。2002年，世界特奥会主席蒂姆·施莱弗专程到启智学校，给予了很高评价。2003年，上海市委书记陈良宇致信我区启智学校，高度评价特教工作，勉励师生不断取得新的进步。
在实现我区教育现代化的历史进程中，我们更有理由关注特殊教育最真实的发展状态，关注普通教育背景里特殊教育的不断前行、变革。1993年，世界特教大会在西班牙提出了《萨拉曼卡宣言》，阐述了“全纳教育”的理想。我们认为，理想和责任应该是一个统一体。孔子说：“我欲载之空言，不如见之于行事之深切著明也！”我们的责任就是实践，不断地实践《萨拉曼卡宣言》的理想。这种实践是建立在理性和科学的态度上。这是我们在特殊教育实践过程中一以贯之的理念。我们不仅关注教育的宏大叙事，更关注微观的、细节的办学实践。
21世纪的特殊教育发展将是多向度的，办学理念也是极富人文关怀而多元的。这就要求我们要把特殊教育置于更广阔的背景和不同视角下加以审视。在这里，我们希望通过自己的努力，来打造一个承载特殊教育“全纳性教育”理想的平台。
让我们共同努力，推动特殊教育在教育现代化的进程中逐步从边缘走向教育的前台。
（作者：闵行区教育局局长）
