陆建国
在2008北京奥运会和2010上海世博会的前夕，2007国际特奥会选择了上海。作为南上海开发开放战略要地的奉贤，将以独特的板球项目走向世界，同时将奏响奉贤特殊教育的改革与发展的绚丽华章。众所周知，构建社会主义和谐社会是我们党和国家以及中华民族的共同愿景，然而和谐的社会必然需要和谐的教育，因为和谐社会的一个重要基石在于社会公平，而教育公平乃社会最大的公平。
正是在这样的背景下，我们在促进区域教育均衡发展，构建和谐教育的进程中，确立了给那些生理、心理和智力发展有障碍的特殊儿童少年以特别的关爱的理念，并根据《中华人民共和国义务教育法》关于政府、特殊教育学校和普通学校对残疾儿童少年实施义务教育的刚性规定，结合社会主义新农村建设的目标要求和奉贤实际，努力把特殊教育事业办好、办实，让每一个特殊儿童都能在充满至爱的蓝天下，幸福地学习和成长。
一、和谐构架，形成特殊教育体系
特殊教育不仅是提高特殊儿童素质的手段，也是促进区域基础教育均衡发展的必要措施，对提高人口素质有重要作用，而特殊教育的发展水平是衡量一个国家或地区社会文明程度和经济实力的重要标志。由此，我们根据区委提出的“办人民满意的教育”的总体要求，在构建和架构区域整体教育的同时，把发展特殊教育事业摆上重要的议事日程，并着力形成特殊教育的管理体系和办学体系。
在管理层面上，强调在区政府领导下的教育、残联、民政、财政、卫生等职能部门的统筹协调和通力合作，并落实特殊政策，为切实解决区域特殊教育在组织协调、办学经费、康复指导等方面的重大问题提供支持和保障，确保区域特殊教育全面、和谐的实施。
在办学层面上，强调以特殊学校为主阵地、普通学校包括幼儿园为主渠道，形成特殊学校集中办学与普通学校随班就读并举，同时为严重残疾儿童少年送教上门的格局，使所有的特殊儿童少年都能接受良好的教育。
二、和谐推进，突出特殊教育重点
围绕奉贤“三个集中”的规划目标和新的城镇建设体系，在对区域内的幼儿园、中小学布局进行超前规划，有效整合和配套建设，全面改善办学条件的同时，加大了对特殊教育的投入力度，先后已投入建设资金1200万元，重点建设好区域内实施特殊教育的惠敏学校。目前，惠敏学校地处城区开发的黄金地段，占地20亩，建筑面积
不仅如此，在区政府的统筹协调下，在各部门的共同努力下，惠敏学校在2001年实现基本免费教育的基础上，于2005年成为实行全免费的特殊教育学校。所谓全免费，就是学校实行“零收费”，家长享受“零支出”，而且确保学生在校期间的学习、活动、生活不断得到丰富和保障。
三、和谐发展，注重特殊教育内涵
面对同在蓝天下的特殊儿童少年，我们根据构建和谐社会的目标愿景，确立了“补偿缺陷、开发潜能、普遍成长、学会生存、适应社会，让每个残疾儿童少年都拥有自信、健康和快乐，为培养自食其力的普通劳动者奠定基础”的特殊教育办学理念，并为此进行了积极的探索与实践。
一是加强特殊教育的师资队伍建设，塑造敬业爱岗、奉献爱生的教师群体。坚持开展党团员教师与特殊学生的“一帮一扶贫助弱”、“五心三多三热爱”、“今天我们怎样做教师”等师德创建活动。同时，注重教师培训，提高教师的专业化水平。邀请市领导、专家开设专题讲座，就集中办学与随班就读的实际问题，开展“心理健康教育”、“特殊学生个别化训练”、“多媒体教学课件制作”等专题培训活动。
二是科研引领，不断形成全面提升特殊学生自信、自理、自立的意识、习惯、能力的相应机制。通过《培养中重度智障学生合作与交往能力的实践研究》、《指导中重度智障学生预防和应对突发事件的实践和研究》等科研项目，构筑提升特殊教育办学品质的平台，并要求全体特殊教育的教师参与研究与实践。
三是开发与建设适应特殊学生学习、生存、发展的课程。目前已在整体设计的基础上，形成了针对中重度智障学生的实用语文、实用数学、实用生活等新教学课程，建构了适应特殊学生走向社会、适应社会的烹饪、五金、缝纫、串珠、丝网花、剪纸、环卫以及生活自理等劳技类课程体系和训练序列，并形成《惠敏学校社会实践活动实施方案》，组织特殊学生走出学校、走向社区。
四是正视差异，重视个别化教育，丰富各类活动，张扬特殊学生的个性。主要体现在，根据特殊学生智障的不同程度，制定了不同的教学目标和计划，实施了分层教学和评价；针对自闭症、脑瘫、情绪障碍、心理障碍、语言障碍等不同类型以及个别化的实际需要，实施了个别化训练；每学期举办特殊学生的运动会和小能手展示等活动，还积极鼓励特殊学生力所能及地参与普通学生文体活动，使特殊学生的潜能得到开发，个性得到张扬。
特殊教育是区域教育不可或缺的重要组成部分，发展特殊教育，给特殊儿童少年以特别的关爱，是我们和谐发展新农村教育的重要内容，为此我们将更好地担当起政府教育行政部门的神圣使命，不断开拓、不断升华，让奉贤的特殊教育事业充满阳光，充满人性的活力。
（作者系上海市奉贤区教育局局长）
