何幼华

去年8月，市教委制定下发了《上海市教育委员会关于印发【上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装备标准（试行）】的通知》。这个文件是在市教委装备部与我们特教教师花了较长的时间开展特教学校现行装备调查、了解国内外聋校、辅读学校装备的情况，与普通中小学装备标准进行分析比照，并充分考虑到近些年教育改革的需要（包括理念上以学生发展为本、现代信息技术设备应用等）的基础上出台的。我们希望该文件在特殊教育发展中起到应有的作用，这也就成为我们要在全市聋校和辅读学校中进行培训的原委，让大家知晓文件，了解文件，用好文件，包括按照文件要求配置装备，积极用好装备等。制定该文件的意义在于：

1．特殊教育学校装备标准的出台体现了党和政府对特殊教育学校的重视。随着我们这个城市的发展，特殊教育作为城市文明的象征，作为政府关心民生问题的重要领域，作为对人权问题的关注，越来越受到重视。本市是在中小学达标工程前先改善了特殊教育学校的办学条件。在新建好的校舍内，在大家在为新建或修建好的校舍感到喜悦时，市教委领导就关注到学校的设施设备问题。我记得市教委领导在参加特殊教育学校活动时，就提出要关注特殊教育学校装备配置。这些年，党和政府对特殊教育经费投入的力度在加大，包括每年拨出几千万元的特殊教育专项经费，增加特殊教育学校生均经费标准等，就是充分考虑到残障学生教学康复的需要。

2．特殊教育学校装备标准的制定与下发有助于教育行政部门对特殊教育学校的规范管理。《上海市教育委员会关于印发【上海市聋校、辅读学校教学与康复设施设备装备标准（试行）】的通知》的制定、下发是本市的第一次，可能也是全国的第一，标准的定位较难，提供怎样的设施设备能符合特教学校教学康复的需要，聋校、辅读学校的设施设备与普通学校有哪些差别，不同年级的聋校、辅读学校设施设备的有什么特点，这也是制订过程长的原因。教育行政部门制订这个标准，一方面鉴于政府机构职能转变的需要，政府不是办学校，而是要用法律、规章、制度来管学校；另一方面是学校依法办学的需要，学校需要有相应文本来规定必要的办学行为。当然，今后我们也会以这个标准来衡量聋校和辅读学校的办学条件。

3．特殊教育学校装备是辅助教育工作者开展教育康复工作的必要条件。随着社会文明程度的提高，对教育过程中设施设备的要求在不断改进，普通学校中一支粉笔一本书一块黑板的教育早已成为过去。对聋童、弱智儿童以及多重残疾儿童来说，依托必要的设施设备实现教学康复的目的很重要。如何从学生发展需要出发，从教育教学的目标出发，通过提供方便的、形象的、通俗易懂的材料、设备，帮助其掌握适应社会需要的知识技能、自理生活的能力显得尤为重要，也包括了为他们机能康复所提供的特殊条件。另外，这些设施设备也为特教工作者的工作提供了较好的辅助，减轻我们的工作量，提高教学与康复的效能。

4．鉴于残障儿童发展潜能的多样性，特教工作者应不断丰富有利于教育康复的教玩具配置。我们第一次制订这样的标准，在试用过程中会出现各种情况，或不需要，或还需补充，或应社会发展有更好的设备出现要调整等，这些都需要在配置、使用后才知晓，用后才知不足。另外，由于残障儿童情况的差异性，包括残障的特点和发展潜能的多样性等，我们所提供的标准可能还不能满足需要，或难以在标准中体现，还需要我们根据教学康复需要设计自制一些教具玩具，也为以后丰富装备标准奠定基础。希望各校老师能在使用中不断丰富这方面的经验，提高设备的使用效果。

（作者系上海市教委基教处副处长）