倪闽景

特殊教育发展是社会文明进步的标志，重视与发展特殊教育是贯彻落实党的十七大精神，关注民生，关爱弱势群体，建设和谐社会的必然要求，也是率先基本实现教育现代化的重要组成部分。在各级政府和各方面的共同努力下，本市特殊教育事业取得了较大的进步。基本形成了以特殊教育学校为骨干，特殊教育班和随班就读为主体，送教上门、社区教育为补充的从学前教育到高等教育互相衔接、普特融合的特殊教育体系；率先对特教学校学生实施免费义务教育，积极开展帮困助学工作，保障残疾学生的受教育权，满足不同残疾类型和程度残疾学生的多种教育需求；高中阶段教育和高等特殊教育得到较快发展，在我国首创盲、聋残疾学生在普通高校随班就读的方式；加大特教经费投入，引进现代信息技术、康复等先进的设施设备与技术，改善特殊教育的办学条件；积极开展特教课程改革，改进教育教学方法，努力提高特殊教育质量；加强特殊教育师资队伍建设，提高特殊教育教师待遇，稳定师资队伍。

但是，本市特殊教育的发展同发达国家与地区相比还有较大差距，特殊教育支持保障体系有待进一步健全，适合特殊教育事业发展的政策和运作机制还需完善；亟需建立残疾儿童发现、诊断、评估、转介、安置、服务网络，开展教育与医学手段有效整合、建立特殊教育科学有效的评价体系的研究；特教师资的专业化水平需进一步提高。

为加快本市特殊教育国际化、现代化的进程，建立有利于残疾儿童可持续发展的特殊教育支持保障体系，促进特殊教育内涵发展，新的一年里本市将召开特殊教育工作会议，并颁布特殊教育三年行动计划。其主要目标是：积极推进特殊教育现代化，优先发展特殊教育、优化配置特殊教育资源、创设优良成长环境。以实施“医教结合、按需施教、开发潜能、人人有所发展”为原则，加强特殊教育的科学性、针对性和有效性，构建满足残疾儿童身心全面发展需求、医教有机整合的特殊教育支持保障体系。全面提高特殊教育发展水平，形成全社会共同关心残疾儿童发展的良好氛围。通过多途径实施特殊教育机构建设，创设良好的教育与康复环境；加强康复课程建设，完善特教课程体系；实施资源整合，构建医教结合的特殊教育服务网络；增加资金投入，确保特教事业持续稳定发展。

特殊儿童的缺陷，实际上是正常儿童的极端情况，研究特殊儿童的教育和康复，对所有儿童的教育和发展都有积极的意义，因此发展特殊教育，对本市基础教育的发展将是一个很好的推动。相信在全社会共同努力下，上海的特殊教育一定会取得新的成就。

（作者系上海市教委基础教育处处长）