严淑琼

    “全纳教育”（inclusive education），作为一种全新的教育理念，是1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊教育大会”上正式提出的。此后，世界许多国家都将全纳教育的基本思想付诸实践。英国是开展全纳教育较早的国家，而且自从上述大会召开之后英国更是积极地开展全纳教育方面的研究，而且从立法上完善和保障全纳教育的实施，逐步地关闭特殊学校、培养全纳型教师，为满足各种特殊儿童的需要不懈努力着。英国全纳教育的发展之所以能如此成功，很关键的一个原因就是因为在英国有一套可操作的标准来对全纳教育的实施进行评估。我国随班就读工作才刚刚起步，英国实施全纳教育的做法和经验会对我国全纳教育的实践具有一定的启示和借鉴意义。

一、全纳教育在英国的发展

    英国的一体化教育为全纳教育的发展奠定了坚实的基础，由于专业人员的引领、政府部门的支持、学校教师、家长和社区的参与，1994年开始实行的全纳教育改革取得了丰硕的成果。英国最具特点的是国家和政府部门的立法支持，八部法律及政府文件为英国全纳教育的推行提供了政策性保障；注重家长的参与是英国实施全纳教育的另一个特点。

英国的全纳教育研究主要从以下三个方面来进行：全纳教育的理念、全纳教育与人权观、全纳教育的实验。通过全纳教育的实施来体现全纳教育理念，建立一个全纳社会是最高目标，所以全纳包括对所有学生的完全的接纳，当然还有极少数的人认为全纳教育会忽视特殊需要儿童要接受高质量教学的要求；人权观的研究主要体现在这个人权究竟是谁的权利，儿童、学生还是父母，选择的权利又是属于谁之类的争论，但目前并无统一的看法，理论和现实还有一定的差距；全纳教育的实验研究是比较重要的一部分，对我们开展实际工作很有借鉴意义，尤其是有关全纳教育的主要实现途径、全纳学校的相关研究对我国全纳教育的发展很有意义。

虽然在英国人们也并没有形成统一的看法，究竟全纳学校是否更有利于学生的发展和提高，与特殊学校相比学生是否会更喜欢全纳学校。但是很多的研究还是肯定了全纳学校存在的价值，而且在英国已经存在一批实施全纳教育的模范学校，了解全纳学校的具体实施方法也就提上了日程，相关的研究和实践指南也就应运而生了。曼彻斯特全纳标准就是对全纳教育实施情况的一个评估工具，主要用于实施全纳教育学校对实施情况的评估和自检。下面就以曼彻斯特全纳教育评估标准为例来对英国全纳教育做一个深入的了解。

二、曼彻斯特全纳标准的介绍

这个标准是2006年最新改版的全纳标准，主要用于实施全纳教育学校对实施情况的评估和自检。该标准制订了一个可操作的高级目标，而且用具体的38个句子来描述通过全纳教育要达到的目标，学校可以用这个目标来判断全纳教育带给学生的成就。该全纳标准和大多数已经存在的全纳标准是不同的，它关注学生的学习成果而不是组织过程，而且把学生的观点作为考评的一个主要来源。

该评估标准强调要建立一个领导班子并参与到整个评估过程中，这对调动所有工作人员的积极性、发现问题并及时做出调整和决策有重要的意义；强调最广泛的听取学生和家长等利益共同者的观点；尽可能的保证所有的工作人员都参与到评估当中；建立联谊学校并且相互学习监督；要有评估者的参与，专家评估团和学校专设的评估者；建立了星级奖励制度，把达标分成不同等级，建立了一种竞争制度；建议把学校全纳教育实施情况的评估写入学校的计划中并且作为一件重大的事情来看待。下面这个表格总结了新版3个阶段的评估过程以及必要的执行步骤，对学校的评估将以此为依据。

评估中每个阶段都有一系列的标准，这些标准都被分成了很多组合指标，每个指标达成会有相应的奖励。为了把总分在每个标准上的详细得分反映出来，最后呈现给评估者和校长的是“最适宜标准”（Best Fit Criteria）中所有这些指标总和。每个阶段各个标准相应的得分情况都会给出来。提供这些指标的同时，会清楚而准确地写明为了得到高分领导团队该做到什么。最适宜标准是一个操作性很强的标准，达到哪个程度就可以拿到较高的分数，哪个程度是刚达标，都可以清楚地找到。这是一个对实施全纳教育指导意义很强的评估工具。

三、结合我国全纳教育的发展得到的启示

    随班就读在我国还处于实施的起始阶段， 随着教育实践的开展，逐渐暴露出许多矛盾与问题。随班就读的学校较少，而且没有配备相应的专业老师，学校的考核以分数为主，而随班就读的学生考试成绩并不纳入总分，这就使得老师在管理上会放任自流而使得随班就读流于形式，学校对随班就读工作的开展又一头雾水无从下手，所以说全纳教育在我国的发展还任重而道远。曼彻斯特全纳标准为国内随班就读工作的开展提供了一个可以借鉴的评估流程，对我国随班就读工作开展的启示有以下几八点：

    第一，转变教育观念。首先要从观念上转变对特殊儿童的看法，要把这种特殊看成是差异而非缺陷。要接纳所有的学生，每个个体都是平等地享有去正常学校受教育的权利。不应该把人划分等级，每个学生都有自己的需求，学校教师和领导要努力满足各类学生的需求。学校要尽可能地创设良好的适宜环境以便于各类学生都可以适应。

第二，建立领导班子。领导要积极地参与评估和了解随班就读进展的情况。实践证明，领导的参与非常重要。具体说来，在转变领导和各类教师、家长、学校非教育工作人员等观念的基础上，成立一个领导班子并且尽可能的参与到整个评估过程中来，调动所有工作人员的积极性，上到教育部，下到各个教育局和学校校长等。

第三，关注学生取得的成就。因为人与人之间有很大的个别差异，所以需要也不同，评估中要看儿童是否感到快乐和受欢迎，不只是看是否参与了学习，更要注重参与学习的质量，从出现、参与和成就三个方面来考察学生是否达到了自己的目标。

第四，听取多方观点。要听取学生自己的观点，并不只是关注表面上学业的提高或者是随班就读的人数达到了多少，如果学生在随班就读的过程中体会不到成长、进步和受欢迎，那么随班就读也就流于形式了。听取家长的观点，通过调查法尽量了解家长的观点，家长是儿童的主要照料者也是对儿童最了解的人，所以家长的观点很重要。

第五，建立联谊学校。联谊学校的建立很重要，可以在实现随班就读的学校之间建立互帮互助的关系，可以是一对一的，也可以是一对多的，尤其是那些随班就读落实得比较好的学校可以给其它学校起到示范作用。有的学校有专家的指导，这些学校可以间接地指导其它实施随班就读学校。学校之间可以定期的互通有无，了解各自的进展情况。

第六，建立奖励制度。随班就读落实的好坏有许多客观的指标，例如资源教室就是很重要的一个指标，利用指标来评判学校的开展情况。根据达标情况分成几个等级，比如说：基本达标、银星级、金星级等。这样就形成了一种竞争，而且学校也有了努力的目标。达到目标的时候学校的所有工作人员可以开一个庆功宴，不但增进工作人员之间的感情，也对随班就读将来的实施起到一个内在强化的作用。

第七，培养专业评估人员。每个实施随班就读的学校配备一个专业的评估者，及时了解随班就读的实施进展和遇到的问题并且给予支持，及时了解国外全纳教育进展的情况和实践经验，指导学校的发展。学校的评估者可以对学校进行自检，在需要的时候可以申请由专业人员组成的评估小组来学校进行评估和检查。

第八，编写中国化的评估标准。可以借鉴曼彻斯特评分标准和评分方法对我国随班就读的进展进行评估。通过大量的对学生、家长和利益相关者观点的前期数据搜集，尽可能全面地搜集数据然后参考这个标准制定我们自己的评估标准。定期召开学生代表讨论会，及时搜集第一手的数据，然后分析并指导和落实到实践工作中来。

（作者单位：长宁区初级职业技术学校）